|
Dagsordenens punkt 45-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Mødeleder: Knud Sørensen, Landstingets Formand
Ruth Heilmann, Formand for Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg:
Tak. Landstingets tillægsbetænkning fra Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg.
Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg har på sit møde den 16. oktober 1996 revurderet forslag til landstingsforordning om børnetilskud, og skal herefter udtale, at udvalget ikke finder tiden inde til en omlægning af børnetilskudsordningen som foreslået, således at der fremover sker udbetaling af børnetilskud på grundlag af begge forsørgeres indkomster.
Udvalget finder i stedet, at udbetalingen bør finde sted på baggrund af husstandens indkomst, i den husstand barnet bebor, uanset om barnets forsørgere, er medlem af husstanden eller ej.
Udvalget er opmærksom på, at indkomsterne sammenlægges i store husstande med flere indkomster, men da indkomstgrænserne samtidig er foreslået væsentligt forhøjet, anser udvalget ikke indkomstsammenlægningen for problematisk.
Udvalget skal derfor fremsætte de omdelte forslag, til ændring i forslag til landstingsforordning om børnetilskud.
Hovedændringen i forslaget er, at § 3 i det oprindeligt fremsatte forslag udgår og der i stedet, som ny § 3 indsættes; størrelsen af børnetilskuddet fastsættes for hvert børnetilskudsår i finansloven, og udbetales ud fra den skattepligtige husstands indkomst, i den husstand, barnet bebor ved en børnetilskudsårs begyndelse eller på ansøgningstidspunktet.
Udvalget indstiller, at ændringerne indarbejdes i det fremsatte forslag til landstingsforordning om børnetilskud, inden forslagets 3. behandling.
Der er følgende medlemmer i udvalget; Knud Sørensen, som suppleant og Anders Andreasen, ligeledes som suppleant og Lars Sørensen, medlem og Naimanngitsoq Petersen, som suppleant og undertegnede som Formand.
Benedikte Thorsteinson, Landsstyremedlemmet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked:
Tak. Landstinget Social- og Arbejdsmarkedsudvalg har i sin tillægsbetænkning af 16. oktober 1996, fremsat forslag om ændring i Landsstyrets forslag til landstingsforordning om børnetilskud.
Landsstyret tilslutter sig, det af udvalget omdelte forslag til ændring af landstingsforordningsforslaget og tilslutter sig, at ændringen indarbejdes i forslaget, der så vil blive omdelt på ny, i den ændrede form inden 3. behandlingen.
Laanguaq Lynge, ordfører for Siumut:
Fra Siumut skal vi herved give udtryk for vores tilslutning til nærværende forslag til landstingsforordning om børnetilskud.
Fra Siumut tilslutter vi os Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalgs ændringsforslag samt det, der er formuleret i udvalgets tillægsbetænkning. Sagt på anden måde, tilslutter vi os udvalgets forslag om, at udbetaling af børnetilskud finder sted, på baggrund af husstandens indkomst, i det barnet bebor og ikke på baggrund af begge forsørgeres indkomster. Idet vi iøvrigt henviser til vore bemærkninger under forslagets 1. behandling, indstiller vi, at forslaget overgår til 3. behandling i sin nuværende form.
Mødeleder:
Da vi skal afholde afstemning, skal jeg anmode Tingets medlemmer om at være opmærksom på det.
Anders Nilsson, ordfører for Atassut:
Ved behandlingen af forordningsforslaget, er det blevet klart, at forslaget havde nogle uheldige virkninger for børn, som lever adskilt fra en forsørger med en høj indtægt. Denne uheldige virkning, bliver fjernet med det fremlagte ændringsforslag.
Atassut kan derfor tilslutte sig ændringsforslaget, som det fremsættes i tillægsbetænkningen fra Social- og Arbejdsmarkedsudvalget. Ændringsforslaget indebærer, at børnetilskuddet skal beregnes på grundlag af indkomsten i den husstand, som barnet bor i.
Lars Sørensen, ordfører for Inuit Ataqatigiit:
Ved 1. behandlingen af forslag til landstingsforordning om børnetilskud, satte vi i Inuit Ataqatigiit blandt andet spørgsmålstegn ved rigtigheden af, at beregne børnetilskuddet ud fra juridisk set begge forældres årsindkomster. Bliver det tilfældet, vil formålet med forslaget om forbedring af børnenes vilkår således, at der kan udbetales børnetilskud op til ca. 80 % af børnene i Grønland, ikke kun opnås, idet ændringen vil gå ud over enlige mødre og fædre, der ikke vil kunne få udbetalt børnetilskud, idet deres tidligere ægtefællers indkomster, vil blive medregnet.
Vi er i Inuit Ataqatigiit glade for, at et enigt Socialudvalg, efter ny behandling af forordningsforslaget vedtog, at begge juridiske forældres indkomster ikke skal medregnes, men derimod den samlede årlige husstands indkomst.
Inuit Ataqatigiit er vidende om, at der specielt i de steder, hvor der er størst boligmangel, er der et stort antal af beboere i husstande, hvorfor der vil opstå et nyt problem, i det øjeblik disses indkomster skal sammenlægges, hvorfor Inuit Ataqatigiit, for at kunne løse det kommende problem, vil opfordre Landsstyremedlemmet for Sociale Anliggender på ny at revurdere forordningsforslaget inden behandlingen.
Inuit Ataqatigiit er glade for de forbedringer i forordningen på følgende områder;
For det første; At den årlige indtægtsgrænse på 174.000,- kr. er forhøjet til 280.000,- kr..
For det andet; Forhøjelse af 16 års-grænsen til 18 år.
Med disse bemærkninger, går vi ind for, at forordningsforslaget færdigbehandles i Socialudvalget, forinden 3. behandlingen.
Bjarne Kreutzmann, ordfører for Akulliit Partiiat:
Med henvisning til bemækningerne under 1. behandlingen, indstiller Akulliit Partiiat, at forslaget går videre til 3. behandling i den foreliggende form.
Anton Frederiksen, ordfører for Kandidatforbundet:
Fra Kandidatforbundet, skal jeg under henvisning til mine bemærkninger under sagens 1. behandling, udtrykke beklagelse for, at man ikke kan se, om bemærkningerne fra partierne og Landstingsmedlemmerne under 1. behandlingen, er blevet indgående drøftet i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, og hvilke tilkendegivelser, der er kommet. Derfor er det svært, dels at se, hvilken holdning Social- og Arbejdsmarkedsudvalget blandt andet har, om det, jeg har bemærket fra Kandidatforbundet vedrørende indtægtsgrænserne.
På baggrund af henvendelser, jeg har fået fra personer med mindre indtægter, enlige mødre og enlige fædre, er opfattelsen denne, at højeste indkomstgrænse på 130.000,- kr. for udbetaling af fuld børnetilskud, er for lav og bør forhøjes til 160.000,- kr.. Dette bør ske, ikke mindst med hensyn til enlige mødre og enlige fædre, fordi der derved kan sikres bedre vilkår for børnene, hos de familier, der har de mindste indkomster i samfundet. Derfor stiller jeg et ændringsforslag, vedrørende indtægtsgrænserne, i forslag til landstingsforordning om børnetilskud. Forslaget er allerede omdelt til Landstingsmedlemmerne, som bilag 1 og bemærkninger med følgende ordlyd;
For finanslov 1997 regnes der med, at følgende indtægtsgrænser er gældende;
Skattepligtig indkomst; forsøgere 0 - 160.000,- kr., børnetilskuddets størrelse for hele 1997; 4.860,- kr., det vil sige 1.215,- kr. pr. kvartal.
Resten af indkomståret 160.001,- kr. - 280.000,- kr. kan opdeles således;
Fra 160.001,- kr. - 190.000,- kr. og fra 190.001,- kr. til 220.000,- kr., fra 220.000 - 250.000,- og endelig 250.000,- kr. - 280.000,- kr.. Selvfølgelig må resten af fordelingen af indkomstgrænserne, hvor der er børn med forældreindkomster på over 160.000,- kr. sker ad administrativ vej.
Endvidere er det ikke rimeligt, at børnetilskuddet foreslås fremover, at blive udbetalt på grundlag af husstandsindkomsten. Det er bekendt, at børnerige familier og dermed en stor husstand, oftest er familier uden faglig uddannelse, hvor de indimellem kan have arbejdsløse familiemedlemmer, og hvor en del familiemedlemmer, på grund af mangel på bolig, fortsat må bo hjemme hos familien.
Henset til alle disse forhold, er jeg fra Kandidatforbundet derfor enig i forslag til tekstændringen i § 3. § 4 stk. 1 og 2 samt § 9 stk. 2 i forordningsforslaget, i forhold til 1. behandlingen. Når man sammenstiller forslaget fra 1. behandlingen, med de her fremkomne forslag, giver forslaget fra 1. behandlingen de bedste vilkår, der kan opnås i forordningsforslaget for børnene i familier med de mindste indkomster, derfor kommer jeg med følegnde ændringsforslag, og det er forslag 2 i bilag 1 og har følgende ordlyd;
Det foreslås, at den oprindelige forordningsforslagstekst til § 3, § 4 stk. 1 og 2 samt § 9 stk. 2 vedtages som genændring her inden 3. behandlingen.
Endvidere bør man bemærke, vedrørende § 5 stk. 1, at ændringerne bevirker, at teksten bliver usammenhængende og bør rettes.
Med disse bemærkninger, ønsker jeg, at forslaget inden 3. behandlingen går til indgående drøftelse i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget.
Afsluttende skal jeg bemærke, at jeg, bortset fra mine forslag, er enig i forordningsforslaget iøvrigt.
Benedikte Thorsteinson, Landsstyremedlem for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked:
Tak. Jeg siger tak for bemærkningerne og jeg kan forstå, at et absolut flertal går ind for ændringsforslaget i forbindelse med 1. behandlingen, så har vi lagt mærke til, at forordningsforslaget skal være nemt at administrere.
Med hensyn til beregningsmåden i den gamle beregning, så er vi vendt tilbage til den beregningsmetode i ændringsforslaget.
Det Inuit Ataqatigiit er bekymrede over er, at efter den gældende forordning beregnes børnetilskuddet efter husstandindkomsten. Forslaget går ud på, at man beregner børnetilskuddet ud fra forsørgernes indkomster. Det har vi fundet ikke er på sin plads og i forbindelse med revurderingen af forslaget, har vi fundet, at det skal være en regel, der er nem at administrere.
Til de, der har fremlagt ændringsforslaget, vil jeg blot sige, at dette område vil også blive vurderet i Socialreformkommissionens arbejde. Og jeg siger tak for, at flertallet bakker op omkring de fremkomne ændringsforslag.
Mødeleder:
Ja, såleder er punkt 45; Forslag til landstingsforordning om børnetilskud 2. behandling færdig. Og de, der stemmer for, at forslaget går videre til 3. behandling i sin foreliggende form, bedes rejse sig, men beder at lægge mærke til, at Kandidatforbundet skriftligt har fremsat ændringsforslag og disse ændringsforslag skal indgå i forbindelse med udvalgsarbejdet, før det går videre til 3. behandlingen. De, der går ind for, at forslaget går videre til 3 behandlingen i sin foreliggende form, bedes rejse sig;
30.
Således er ved Forslag til Landstingsforordning om børnetilskud 2. behandling, og vil så gå videre til 3. behandling i sin foreliggende form. Ændringsforslag fra Kandidatforbundet vil blive behandlet i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget.
Og vi går over til punkt 67 Forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om Landstinget og Landsstyret.