|
Dagsordenens punkt 24-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Fredag den 15. oktober 1993
Mødeleder: Knud Sørensen.
Bendt Frederiksen, Siumut, formand for Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg:
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget har følgende betænkning.
Social- og Arbejdsmarkedsudvalget har på udvalgsmøde d. 8. oktober 1993 drøftet dagsordenspunkt 24, forslag til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om pensioner og ældreinstitutioner.
Direktoratet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked har under udvalgsmødet givet udvalget en orientering om indholdet af de foreslåede ændringer samt disses konsekvenser for forholdene på pensionsområdet.
Ændringerne vil dels relatere sig til Landstingets tiltrædelse af den Nordiske Konvention om Social Sikring, dels til finansieringen af landstingsforordningen om pensioner og ældreinstitutioner.
Udvalget drøftede, på foranledning af et forslag herom fra Atassut i ordførerindlægget under punktets 1. behandling, endvidere muligheden for, at udbetale et mindstebeløb på 20 % af pensionen. Direktoratet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked orienterede i denne forbindelse udvalget om de økonomiske konsekvenser af forslaget.
Et flertal bestående af Siumut og Inuit Ataqatigiits medlemmer konkluderede på grundlag heraf, at der under hensyn til landets nuværende økonomiske situation ikke er mulighed for at bevilge yderligere midler til området.
Et mindretal bestående af Atassuts medlemmer konkluderede, at der ikke er mulighed for at imødekomme det af hr. Nikolaj Heinrich stillede forslag, men at det ikke på forhånd kan afvises, at der vil kunne afsættes midler til det af Atassut fremsatte forslag, om at udbetale 20 % af pensionens grundbeløb til alle pensionister uanset anden indkomst, i lighed med reglerne på førtidspensionsområdet.
Direktoratet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked lovede i den forbindelse at vurdere omkostningerne ved det af Atassut stillede forslag om en 20 % løsning, i lighed med reglerne på førtidspensionsområdet.
Endvidere ville direktoratet undersøge om skatteprovenuet kan udregnes og afslutningsvis beregne de økonomiske konsekvenser af Atassuts forslag fra 1991.
Dette ville blive undersøgt til fremlæggelse på forårssamlingen 1994.
Udvalget har endvidere rettet sin opmærksomhed mod ældreforeningernes tilkendegivelser vedrørende forskellen i de personlige tillæg i de enkelte kommuner.
Udvalget skal udtale sin respekt for det kommunale selvstyre og samtidig opfordre Kanukoka til at inddrage spørgsmålet i de igangværende undersøgelser med henblik på at undersøge om forskellene kan mindskes.
Udvalget er endvidere blevet orienteret om de igangværende undersøgelser, der relaterer sig til pensionsområdet, herunder direktoratets redegørelse til Finansudvalget samt levevilkårsundersøgelsen og skal udtale, at udvalget ikke ser behov for yderligere generelle redegørelser på området, før oplysningerne fra disse undersøgelser foreligger, og udvalget således kan få et samlet og udtømmende grundlag for dets afgørelser. Et enigt udvalg tiltrådte, at dette vil sikre at beslutningsprocessen ikke udsættes for forhastede og delvise løsninger.
Et enigt Social- og Arbejdsmarkedsudvalg kan tilslutte sig grundprincipperne i det foreliggende forslag til ændringer i landstingsforordningen om pensioner og ældreinstitutioner, baseret på Landstingets tiltrædelse til den Nordiske Konvention om Social Sikring og reguleringen af bloktilskuddet til kommunerne.
Udvalget anbefaler på denne baggrund, at forslaget om ændring af landstingsforordningen om pensioner og ældreinstitutioner overgår til 3. behandling i den foreliggende form.
Udvalgets medlemmer:
Bendt Frederiksen, S, formand
Ane Sofie Hammeken, S
Agnethe Nielsen, A
Emilie Lennert, A
Johan Lund Olsen, Inuit Ataqatigiit
Henriette Rasmussen, landsstyremedlem for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked:
Jeg mener, at udvalgets betænkning er klar og at den ikke danner grundlag for en yderligere debat her i salen. Jeg vil derfor blot foreslå, at Landstinget med hensyn til vores landstingsforordningsforslag vil godkende dette, samt man tager udvalgsbetænkningen til efterretning.
Ane-Sofie Hammeken, ordfører for Siumut:
Siumut skal hermed tilkendegive, at vi i princippet går ind for betænkningen, der er af givet af Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg.
Vi har i Siumut bemærket, at der er igangsat en kulegravning af den eksisterende ordning om de sociale pensioner, hvor personlige tillæg indgår i kulegravningen.
Vi finder det ikke passende i Siumut at foretage ændringer i bestemmelserne i forordningen om social pension, medens kulegravningen pågår, og vi finder det mere passende i Siumut at afvente resultatet af kulegravningen og tage en stilling efter en grundig vurdering og herunder tage stilling til, om der i det hele tager et nødvendigt at foretage ændringer i den gældende ordning.
Efter at have givet udtryk for at vi skal afvente resultatet af kulegravningen, har vi gennem Siumuts repræsentanter i Skatteudvalget erfaret, at der er foretaget undersøgelse af, hvordan en forhøjelse af det skattefrie beløb af arbejdsindkomster, der oppebæres ved siden af aldersrenten, belaster de offentlige kasser mindre. Vi finder det derfor ønskeligt fra Siumuts side, at dette spørgsmål bliver til genstand for en behandling i udvalget inden 3. behandlingen, hvor Skattedirektoratet bliver involveret i nødvendigt omfang.
Med disse bemærkninger går Siumut ind for den afgivne betænkning og går ind for vedtagelsen af forslag til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning om sociale pensioner og ældreinstitutioner.
Emilie Lennert, ordfører for Atassut:
Som det fremgår af betænkningen, er udvalget blevet orienteret om ændringerne, der relaterer sig til Landstingets tiltrædelse af Den Nordiske Konvention om Socialsikring og ændringen af finansieringen af landstingsforordningen om pensioner og ældreinstitutioner.
Det fremgår endvidere af betænkningen de af Atassut under 1. behandlingen af punktet fremlagte forslag, idet Atassut ønskede at få nærmere belyst følgende forslags økonomiske konsekvenser:
1. Udbetaling af mindste beløb på 20 % af pensionen i lighed med reglerne på førtidspensionsområdet.
2. Alderspensionens skatteprovenue.
3. Økonomiske konsekvenser af Atassuts forslag fra 1991 om alderspension.
Idet vi beklager den negative holdning til finansieringen af gennemførelsen af Atassuts forslag i år, fastholder vi, at de i betænkningen lovede undersøgelser og vurderinger af vort forslags økonomiske konsekvenser bliver forelagt til foråret, idet vi regner med, at resultatet af levevilkårsundersøgelsen vil foreligge til den tid og kan give mulighed for at danne grundlag for selv de mindste forbedringer af vilkårene for den i forslaget omtalte gruppe.
Med disse ord går Atassut ind for, at forslaget går videre til 3. behandling.
Johan Lund Olsen, ordfører for Inuit Ataqatigiit:
Den netop afgivne betænkning fra Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg har fuld opbakning fra Inuit Ataqatigiits side, men der skal laves en undersøgelse omkring skatteprovenuet og bi-indkomster.
Denne undersøgelse skal behandles i udvalget inden 3. behandlingen. Og dermed skal vi uden yderligere bemærkninger blot meddele, at vi stemmer for, at forslaget om ændring af landstingsforordning overgår til 3. behandling.
Bjarne Kreutzmann, ordfører for Akulliit Partiiat:
Fra
Akulliit Partiiat indstiller vi, at betænkningen vedtages, men vi vil bemærke
med hensyn til forholdene for pension, at der sker en samlet undersøgelse,
hvor der også indgår, hvordan administrationen af det pensonlige tillæg
administreres, og derfor indstiller vi at betænkningen bliver vedtaget.
Nikolaj Heinrich, Issittup Partiia:
Med hensyn til socialpensioner og ændring af landstingsforordning om pension og ældreinstitutioner i forbindelse med 1. behandling vedrørende vores tilslutning til den Nordiske Konvention, der har jeg
udtalt, at jeg er tilfreds med det, og jeg vil blot kommentere forslagets udtagelse vedrørende mit forslag.
I forbindelse med 1. behandlingen af dette dagsordenspunkt har jeg dengang fået en tilslutning fra Atassut omkring en delvis imødegåelse af mit forslag og havde også håbet på, at der kunne ske en tilslutning fra Social- og Arbejdsmarkedsudvalget, men forslaget har ikke kunnet finde støtte i udvalgets flertal.
Flertallet har i sin imødegåelse af forslaget begrundet dette med, at der under hensyn til landets nuværende økonomiske situation i disse år ikke er mulighed derfor.
Dette kan ikke være rigtigt, men da det ikke drejer sig om et særligt stort beløb i pensionsudbetalingen til de enkelte personer udfra det foreslåede på 20 % og da der her ikke er tale om særlig mange personer, kan man ellers ikke påregne, at samfundet ikke vil kunne bære en sådan merudgift.
Når man nu kigger på den samlede økonomiske omsætning i vort land, drejer det sig om en meget lille procentdel, og såfremt man har den politiske vilje dertil, vil man nemt kunne indføre sådan en ordning.
Det er anført i betænkningen, at man vil undersøge, hvilke økonomiske konsekvenser Atassut tilnærmelsesforslag på 20 % vil indebære, og man vil endvidere undersøge, om det derved kommende skatteprovenue for de ældres vedkommende kan udregnes.
De her anførte oplysninger er foreløbigt et skridt frem af, og vi kan kun håbe på, at solen på søen er blevet varm igen, og dette også vil kunne komme til at gøre vore holdninger varmere når oplysningerne bliver forelagt til foråret.
Med disse bemærkninger vil jeg til slut udtale, at jeg fuldt ud tiltræder Social- og Arbejdsmarkedsudvalgets andre indstillinger.
Landsstyremedlemmet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked:
Jeg takker for de faldne bemærkninger og vil blot lige vende tilbage til det, der blev fremsat af Siumut alene, at pensionister får mulighed for ved siden af at tjene op til kr. 14.000,00 uden at deres pensioner berøres, og at ægtepar kan få indtægter på kr.
21.000,00, uden at der røres ved deres pensioner.
Med hensyn til den ændring/forhøjelse, der blev forslået fra Siumut; mellem 2. og 3. behandlingen er det kun Landsstyret, der kan fremkomme med ændringsforslag.
Derfor vil jeg foreslå at det, som Siumut har overvejet, medtages i undersøgelserne, og at man også vender tilbage til det i forbindelse med forårssamlingen, når vi vender tilbage til pensionsordningen.
Jeg foreslår derfor, at da samtlige partier i forbindelse med 2. behandlingen var enige og tilslutter sig betænkningen, at den nu godkendes. Dette henstiller jeg til.
Bendt Frederiksen, Siumut, formand for Landstingets Social- og Arbejdsmarkedsudvalg:
Det er ved 3. behandlingen, at udvalget og Landsstyret kan fremkomme med ændringsforslag. Vores forslag fra Siumut i forbindelse med 2. og 3. behandlingen, indstiller vi til, at udvalget for social- og arbejdsmarked arbejder med i forbindelse med hvilken indstilling, der vil fremkomme fra udvalget nu eller til foråret.
Det vil fremgå af efterudvalgsarbejdet. Det er blot det, jeg ønsker at nævne i forhold til forordningsudvalget, at et udvalg også kan komme med et ændringsforslag i forbindelse med 3. behandlingen.
Kaj Egede, Siumut:
Fra Siumuts gruppe i forbindelse med vores forslag vil jeg blot præcisere, at vi fra Siumut anmoder om, at der sker en undersøgelse, og at Landsstyret i forbindelse med 3. behandlingen fremkommer med et ændringsforslag omkring forhøjelse af det skattefrie beløb i forbindelse med skattebehandlingen.
Det er det, som vi ønsker, og hvis det kan accepteres her i salen, og Landsstyret med nogen vurdering fremkommer med en ændringsforslag. Det er den mulighed, som Landsstyret har.
Emil Abelsen, landsstyremedlem for Økonomiske Anliggender og Boliger:
Med hensyn til dette spørgsmål, undersøgelsen af dette, drøftelsen over, hvilke muligheder der er, og det der bliver anmodet om inden 3. behandlingen. Vi kan selvfølgelig fra Landsstyrets side undersøge det, der bliver krævet og have det afklaret inden 3. behandlingen og fremkomme med et helt klart forslag.
Mødeleder:
Således er dagsordenspunkt 24 afsluttet. Efter endt behandling i udvalget, er der ingen ændringsforslag, men det blev lovet, at Atassuts ønsker om forskellige ting vil blive undersøgt, samt at de af Siumut ønskede undersøgelser også bliver undersøgt af Landsstyret inden 3. behandlingen.
Derfor vil jeg anmode dem, der går ind for dette i sin foreliggende form, at rejse sig,
24.
Punktet sluttet.