|
Dagsordenens punkt 37-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
14. mødedag, mandag den
25. oktober, 1999
Olga Poulsen, formand for Landstingets Kultur- og
Uddannelsesudvalg, Inuit Ataqatigiit.
Betænkning
vedrørende forslag til landstingslov om Grønlands Statistik, afgivet af
Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg.
Landstingets
Kultur- og Uddannelsesudvalg har under behandlingen bestået af
Landstingsmedlem
Olga Poulsen, Inuit Ataqatigiit, formand
Landstingsmedlem
Per Berthelsen, Siumut
Landstingsmedlem
Augusta Salling, Atassut.
Landstingsmedlem
Ruth Heilmann, Siumut
Landstingsmedlem
Mogens Kleist, Kandidatforbundet.
Landstingets
Kultur- og Uddannelsesudvalg har på sine møder den 13. september, den 30.
september og den 9. oktober 1999 behandlet forslag til landstingslov om
Grønlands Statistik.
Til
brug for sin behandling af lovforslaget har Kultur- og Uddannelsesudvalget
indhentet kopi af de afgivne høringssvar samt oplysninger fra Landsstyremedlemmet
for Økonomi og Handel.
Kultur-
og Uddannelsesudvalget skal indledningsvis bemærke, at udvalget finder det
vigtigt, at statistikproduktionen er baseret på en politisk uafhængig
indsamling af analyse, og at de datamæssige grundlag for analyse af den samfundsmæssige
udvikling til brug for politiske og administrative beslutninger og planlægning
vedvarende sikres og udvikles.
Kultur-
og Uddanneslesudvalget kan således fuldt ud tilslutte sig en formalisering af
Grønlands Statistiks uafhængighed af det politiske system.
Forslaget
lægger endvidere op til en formalisering af muligheden for at drive
samfundsvidenskabelig forskning. I den forbindelse har udvalget anmodet
Landsstyremedlemmet for Økonomi og Handel om at besvare en række spørgsmål om
konsekvenserne af denne mulighed.
Landsstyremedlemmet
har bl.a. oplyst, at Grønlands Statistik allerede har mulighed og pligt til at
udvikle metoder indenfor de områder som bevillingen til Grønlands Statistik
dækker. Forskning af denne karakter forudsætter ikke en ny statistiklov.
Omfanget af forskning ud over metodeudvikling og det som Grønlands Statistik
forpligter sig til i forbindelse med rekvirerede oplysningsopgaver vil afhænge
af i hvilken udstrækning, det lykkes at tilvejebringe eksterne fondsmidler.
Af
mere negativ karakter påpeger Landsstyremedlemmet, at forslaget kan medføre
risiko for, at der kan blive brugt ledelsesmæssige og administrative ressourcer
til forskning på bekostning af den løbende statistikproduktion. Og at der på
personalesiden kan være risiko for, at adskillelsen mellem forskning og
statistikproduktion fører til spændinger i organisationer.
Udvalget
skal i den forbindelse understrege, at det påhviler bestyrelsen at påse, at
Grønlands Statistik arbejder i overensstemmelse med formålsbestemmelserne.
Efter Udvalgets opfattelse har bestyrelsen således et særligt ansvar for, at
statistikproduktionen ikke tilsidesættes eller nedprioriteres som følge af for
megen vægt på forskningsaktiviteter.
Endvidere
skal udvalget fremhæve, at det fremgår af de almindelige bemærkninger til
forslaget, at bestyrelsen har det overordnede ansvar for at videreføre og
udvikle statistikproduktionen og for at koordinere synergieeffekten ved at have
statistik og forskning placeret i samme virksomhed.
Udvalget
har mere indgående diskuteret omlægningen af det nuværende Rådgivende
Statistikudvalg til en egentlig bestyrelse, hvor bestyrelsens medlemmer udpeges
på baggrund af deres personlige faglige kvalifikationer, og ikke har til opgave
at repræsentere bestemte myndigheder/-organisationers interesser.
Landsstyremedlemmet
har her oplyst, at de legitime interesser i prioritering af bestemte
statististikområder og -opgaver, som f.eks. arbejdsmarkedets organisationer,
direktorater og kommuner har, sikres varetaget gennem en række
specialudvalg/-baggrundsgrupper, som Grønlands Statistik har oprettet inden for
de seneste år.
Med
forslagets § 6 stk. 4 har bestyrelsen således mulighed for at styrke dette
arbejde ved at nedsætte ad hoc udvalg med det formål at tilføre institutionen
og bestyrelsen sagkundskab på specialiserede felter, hvilket et enigt udvalg
finder særdeles positivt.
Et
enigt udvalg kan tilslutte sig konstruktionen med en bestyrelse, men udvalget
skal dog understrege vigtigheden af, at bestyrelsen udpeges på baggrund af
deres faglige kvalifikationer og indgående kundskaber til det grønlandske
samfund. Ligeledes skal udvalget understrege vigtigheden af, at Grønlands
Statistik fortsat vægter og udvikler arbejdet omkring specialudvalgene.
Udvalget
har under sin behandling af forslaget konstateret, at visse bestemmelser i
forslaget ikke forekommer at være tilstrækkelige velovervejede, samt at visse
forekommer mindre hensigtsmæssigt affattede.
Det
vedrører § 11, § 14 og § 16, hvorfor udvalget har anmodet Landsstyret om til 2.
behandlingen af lovforslaget at fremsætte ændringsforslag herom. Udvalget er
den 15. oktober 1999 blevet orienteret om, at Landsstyret agter at fremsætte
ændringsforslag til de 3 nævnte bestemmelser.
Med
disse bemærkninger indstiller et enig udvalg, at forslag til landstingslov om
Grønlands Statistik overlades til Landstingets videre behandling i den form
forslaget har, når Landsstyret har fremsat sit ændringsforslag. Tak.
Nu
er det Landsstyremedlemmet for Økonomi og Handel, Josef Motzfeldt, der kommer
med en besvarelse..
Josef Motzfeldt, Landsstyremedlem for Økonomi og Handel.
På
Landsstyrets vegne vil jeg hermed takke Kultur- og Uddannelsesudvalgets
fremlæggelse af betænkning til 2. behandlingen af Forslag til Landstingslov om
Grønlands Statistik.
Forslag
til ændring af nuværende statistiklov blev fremlagt allerede ved
forårssamlingen 1997. For at give mulighed for en grundig debat blev forslaget
kun 1. behandlet på forårssamlingen 1999.
Det
oprindelige forslag har alt- i alt gennemgået en grundig udvalgsbehandling
først af Sundhedsudvalget under det tidligere Landsting og nu af Kultur- og
Uddannelsesudvalget.
Formålet
med lovændringen er dels en formalisering af Grønlands Statistik faglige
uafhængighed gennem etablering af en ny ledelsesstruktur med en bestyrelse, og
dels en formalisering af muligheden for at drive samfundsvidenskabelig
forskning.
Forud
for afgivelse af betænkning har udvalget stillet en række spørgsmål og
gennemarbejdet høringssvarene afgivet forud for det nuværende lovudkasts
fremsættelse. I betænkningen behandler udvalget nogle centrale
problemstillinger i forbindelse med lovændringen herunder betydningen af, at en
øget forskningsmæssig aktivitet ikke medfører en formindsket indsats i forhold
til den basale statistikproduktion.
Udvalget
har i betænkningen anbefalet nogle mindre justeringer af lovforslaget til
landstingets 2. behandling. Det drejer sig dels om sproglige præciseringer og
dels om en fastsættelse af lovens ikrafttræden til 1. januar år 2000.
Landsstyret
er enig med Kultur- og Uddannelsesudvalget og har derfor fremsat de foreslåede
ændringsforslag som er vedlagt.
Lovforslaget
og Landsstyrets forslag til tekniske ændringer overlades hermed til
Landstingets videre forhandling.
Og
vi går over til partiernes og Kandidatforbundets ordførere. Først er det Vittus
Mikaelsen, Siumut.
Vittus Mikaelsen, ordfører, Siumut.
Vi
har fra Siumut følgende bemærkninger til 2. behandlingen af Forslag til
landstingslov om Grønlands Statistik
Indledningsvis
skal vi henvise til vores bemærkninger ved 1. behandlingen af lovforslaget
under Landstingets forårssamling, og vi skal fra Siumut tilslutte os
betænkningen fra Kultur- og Uddanneslesudvalget og også Landsstyrets svarnotat.
Vi er tilfredse med den grundige behandling af forslaget i Landstingets Kultur-
og Uddannelsesudvalg.
Vi
har fra Siumut påpeget behovet for velunderbygget data, og ønsker ændret
lovgrundlag for statistisk virksomhed i Grønland. I forbindelse med de øgede
opgaver omkring statistisk virksomhed, er der behov for ændringer i Grønlands
Statistiks ledelsesstruktur, og vi mener i Siumut, at der ikke er nogen vej
uden om, at Statistisk Kontor uafhængigt af centraladministrationen, og at der
bør nedsætte en særskilt bestyrelse.
Og
med disse bemærkninger skal vi indstille, at lovforslaget går videre til 3.
behandlingen i den foreliggende form.
Og
den næste der får ordet, er Augusta Salling, Atassut.
Augusta Salling, ordfører, Atassut.
Atassut
vil henvise til sine bemærkninger under lovforslagets 1. behandling i foråret,
og gentage, at vi er fuldstændig enig i, at man stiler efter
bestyrelsesmedlemmer, med god kendskab til arbejdets omfang bliver udpeget.
Ligeledes
åbner lovforslaget mulighed for, at Grønlands Statistik får samfundsnyttige
forskningsmuligheder, hvilket vi i Atassut ser som noget godt og nyttigt. Vi
vil alligevel ikke undlade, at bemærket, at vi er fuldstændigt enig med Kultur-
og Uddannelsesudvalget i, at de vigtige talmaterialer, som Grønlands Statistik
fodrer samfundet med, ikke bliver negliceret, hvilket vi anmoder bestyrelsen
om, at være overvågen overfor.
Atassut
er overbevist om, at bestyrelsen vil se stort på, at opgaverne bliver ligeligt
fordelt, og at Landsstyremedlemmet vil rette sig efter de anvisninger som
Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg efter nærmere undersøgelse,
henstiller til omkring Grønlands Statistik.
Og
Atassut vil stemme af det af Landsstyret udarbejdet forslag til landstingslov.
Og
så er det Paninnguaq Olsen på vegne af Inuit Ataqatigiit.
Paninnguaq Olsen, ordfører, Inuit Ataqatigiit.
Inuit
Ataqatigiit har følgende bemærkninger til betænkning af forslag til
landstingslov om Grønlands Statistik.
Uden
yderligere bemærkninger til indholdet af betænkningen fra et enigt udvalg, vil
Inuit Ataqatigiit henvise til vores bemærkninger fra 1. behandlingen, at Inuit
Ataqatigiit anser det for naturligt, at vores ønsker om blandt andet benytte
grønlandske fangere og fiskere med stor erfaring i forbindelse med statistisk
arbejder, og det ønsker står Inuit Ataqatigiit fast ved.
Vi
skal dog i forbindelse med § 6 stk. 4. med oprettelse af hurtigt arbejdende
udvalg i instituttet og bestyrelsens arbejdsområder, at der åbnes mulighed, for
et samarbejde med fiskere og fangere, når Grønlands statistik har nogle
opgaver, der relaterer til disse erhverv.
Med
disse bemærkninger henviser vi til fra Inuit Ataqatigiit til betænkningen fra
Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg til 3. behandling i dens nuværende
form.
Og
så er det Anthon Frederiksen på vegne af Kandidatforbundet.
Anthon Frederiksen, ordfører, Kandidatforbundet.
Det
er vedrørende forslag til landstingslov om Grønlands Statistik, og til det har
vi fra Kandidatforbundet side, ganske korte bemærkninger.
Og
vi skal fra Kandidatforbundet udtale, at vi går ind for betænkningen afgives af
Landstingets Kultur- og Uddannelse- og Forskning, og støtter betænkningen.
Og
ligeledes går ind for, at sagen går til 3. behandlingen i sin foreliggende
form, ligesom vi også går ind for Landsstyrets svarnotat, og vi har i sinde, at
stemme for forslagets forsættelse.
Så
er det Landsstyremedlemmet for Økonomi og Handel, der kommer med en besvarelse.
Josef Motzfeldt, Landsstyremedlem for Økonomi og Handel.
Jeg
takker for, at man støtter lovforslaget, ligesom man også støtter udvalgets
betænkning. Fra Inuit Ataqatigiits side påpeger man, at man kan bruge fiskere
og fangere ved hurtigt arbejdende udvalg, og sådanne muligheder har man sikret
sig, og det er ikke igennem lovgivningen, men i Arktisk åd, som nu er igang med
deres arbejde, det er en af de ting, som man skal være vågen overfor, og for
nogle år siden, så var der ministersamråd i Rejkvavik, og det er også
sådanne
ting man også kan sikre sig for.
Og
jeg bemærker, at samtlige partiers ordførere var inde på
forskningsundersøgelser, og andre undersøgelser, det er sådanne nogle ting man
allesammen ligger vægt på.
Og
de almindelige statistiske data, som vi som folkevalgte også har brug for, og
dem skal man ligeledes også ligge vægt på. Og til trods for det, så arbejder
medarbejderne ikke også kun med statistiske informationer, men at de også
arbejder med forskning, således at de også kan være med til at animere
ungdommen til at videreuddanne sig, og det er også sådanne nogle ting, man også
har givet mulighed for, ved ændringen af lovgivningen.
Og
det vil så også være til gavn for os alle.
Johan Lund Olsen, Landstingsformand.
Og
dermed er vi nu færdige med Forslag til landstingslov om Grønlands Statistik,
nemlig punkt 37, og samtlige partier og Kandidatforbundet er enig om, at
forslaget går videre til 3. behandlingen i sin foreliggende form.
Og så vil jeg gerne
anmode, dem der går ind for dette, om at rejse sig. 24. Og det er spå også
samtlige tilstedeværende.