|
Dagsordenspunkt 39-1 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
8.
mødedag, mandag den 2. oktober 2000
Anders Nilsson, forslagsstiller, Atassut.
I medfør at forretningsorden for
Grønlands Landsting §
32, skal jeg hermed fremsætte følgende beslutningsforslag.
Forslag til landstingsbeslutning
om, at Landsstyret pålægges at fremsætte forslag om afskaffelse af afgift på
parfumer, kosmetik og toiletmidler.
Afgiften på parfumer, kosmetik og
toiletmidler opkræves i henhold til landstingslov om indførelsesafgifter af 30.
oktober 1992. Afgiften er på 38 % af fakturaværdien. Afgiften på denne
varegruppe indbringer Landskassen knap 2 mio. kr. om året ud af en samlet
indtægt fra indførelsesafgifter på omkring 600 mio. kr. årligt.
Det er dyrt og besværligt at
administrere denne afgift, både for de private butikker og for Hjemmestyrets
toldfunktion, da denne typer afgifter ikke kendes i de lande, som vi importerer
fra.
Det sidste land i EU til at
afskaffe afgiften på parfumer, kosmetik og toiletmidler det var Østrig. Og det
betyder at disse afgiftspligtige varer oftest fremsendes og faktureres i en
uskøn blanding med ikke afgiftspligtige varer, hvorefter såvel importør som
toldfunktion skal gennemgå lange varerlister, for at skille de afgiftspålagte
varer ud, og beregne afgiften ud fra fakturaværdien. Disse arbejdsbetingelser
betyder, at der ofte begås fejl, som senere skal korrigeres med ekstra indbetalinger
og udbetalinger til følge.
For turister og andre besøgende
udefra er det svært at forklare de høje priser på parfume, kosmetik og
toiletmidler, der traditionelt er varer, som man bringer med sig hjem. Så også
et hensyn til turismen taler for en afskaffelse af afgiften.
Ud fra den betragtning, at en
betragtelig del af parfumeafgiften på knap 2 mio. kr. æder sig op i
administration, dels hos de private importører, dels i Hjemmestyrets
toldfunktion, skal jeg foreslå at afgiften afskaffes.
Jeg peger ikke på nogen alternativ
finansiering da afgiften kun udgør 0,33 % af de samlede indførelsesafgifter.
Og den næste der får ordet er
Landsstyremedlemmet for Boliger og Økonomi, Josef Motzfeldt.
Josef Motzfeldt, Landsstyremedlem
for Økonomi.
Vi har hørt forslagsstillerens
grundlag for sit forslag, og det er korrekt at parfumeafgiften er afskaffet i
EU som følge af harmonisering. Men forbrugerpriserne er derved ikke væsentlige forskellige
fra priserne i Grønland. Eksempelvis er detailpriserne i Danmark og Grønland
for mange af disse varer stort set ens, og moms svarer tilsyneladende til fragt
og afgift.
Det er også korrekt, at der i
forhold til andre afgiftsarter er en del administration, men administrationen
for butikker såvel som toldfunktionen er ganske minimal i forhold til
provenuet. For toldfunktionen andrager det ca. 40 timers arbejde på årsbasis
eller 5.000 kr. er ca. 0,2 % af provenuet. Regnes tilsvarende for eksportør og
importør svarer det samlet til 0,6 %, og ca. 15.000 kr. i rede penge.
Parfumeafgiftsprovenuet androg i
1999 2.903.895 kr. og tilsvarende forventes i 2000 og fremover.
En afskaffelse af parfumeafgiften
medfører således et provenuetab på 3 mio. kr. som i givet fald skal finansieres
ved andre indtægter eller omkostningsreduktioner.
Landsstyret kan med ovennævnte
begrundelse ikke tilslutte sig landstingsmedlemmets forslag, særligt fordi der
er tale om luksusvarer, hvor de bestående priser i Grønland ikke afviger
væsentligt fra de tilsvarende priser i Danmark. Et tilsvarende forslag blev
nedstemt med 30 stemmer under forårssamlingen i 1997.
Og vi går videre til partiernes
ordførere. Først er det Per Berthelsen, Siumut.
Per Berthelsen, ordfører, Siumut.
Til forslaget fra Anders Nilsson,
Atassut om, at Landsstyrets pålægges at fremsætte forslag om afskaffelse af
afgift på parfumer, kosmetik og toiletmidler, er vi fra Siumut af den mening,
at der med grundlag i Landsstyremedlemmets tilbagemeldinger om sagen, ikke er
grundlag for at skulle bruge ressourcer på, at skulle arbejde for at afskaffe
afgiften på parfume m.v.
Det drejer sig om luksusvarer,
altså varer der ikke er livsnødvendige i hverdagen, og som dog indbringer op
mod 3 mio. kr. i afgifter til Landskassen.
Så vil vi fra Siumut udmelde, at
vi er helt enige i Landsstyremedlemmets svarnotat på vegne af Landsstyret, om
ikke at ville tilslutte sig forslaget, også i alt den stund at det fremgår, at
det nuværende prisniveau på omhandlede varegrupper - ikke afviger væsentligt
fra priser, der anvendes i andre lande, og det klarlægges i samme svarnotat, at
den administration der bruges fra toldernes, eksportørernes og importørernes
side på områder ikke er overvældende.
Med disse bemærkninger skal Siumut
tilslutter sig Landsstyrets udmelding om ikke at ville tilslutte sig ovennævnte
forslag.
Og den næste der får ordet er
Augusta Salling på vegne af Atassut.
Augusta Salling, ordfører,
Atassut.
Atassut plejer at undersøge
grundigt og nyvurdere de forslag, som ellers tidligere har været fremlagt, når
de bliver genoptaget. Det nærværende forslag har vi netop også benyttet samme
fremgangsmåde.
Forslagsstilleren nævner klart og
tydeligt, at indførselsafgiften på parfumer, kosmetik og toiletmidler er på 38
% af fakturaværdien.
Landsstyremedlemmet for Økonomi
siger bl.a. i sin fremlæggelse citat starter: ”At hvis afgiften til parfumer
afskaffes, så mister man en indtægt på ca. 3 mio. kr., som skal findes på andre
indtægtsmuligheder eller som skal dækkes ved at finde andre
besparelsesmuligheder på udgifterne”, citat slut. Det blev nævnt, at Landsstyret ikke er enig i
forslaget, fordi eventuelle mistede indtægter skal dækkes på en eller anden
måde, og specielt fordi disse artikler er luksusvarer.
Hvis Landsstyret ellers har
overset det, så skal vi sige, at parfume, kosmetik og toiletmidler ikke kun
udelukkende er luksusvarer. Der er mange mennesker der dagligt må bruge
hudcreme, hvis deres daglige tilværelse skal være bare nogenlunde udholdelig.
Ligeledes bliver hudcreme til beskyttelse mod solstråler mere og mere
almindelige. Selvom der er andre eksempel skal nøjes med dem, vi alle har
nævnt.
Forslagsstilleren udtrykker, at
det er dyrt og besværligt at administrere denne afgift, både for de private
importører og for Hjemmestyrets toldfunktion, fordi denne type afgifter ikke
kendes i de lande, vi importerer fra. Netop disse vanskeligheder har vi i
Atassut fået bekræftiget med importører langs kysten. Der bliver nemlig brugt
megen tid fra såvel importør som toldfunktionen på at gennemgå lange
varerlister, for at skille de afgiftspligtige varer ud og beregne afgiften ud
fra fakturaværdierne.
Atassut er godt klar over, at
atlantlufttrafikken er meget omfattende, hvorfor muligheden for at købe
toldfrie parfume-, kosmetik- og toiletmidlervarer bliver udnyttet meget
omfattende. Det er meget muligt, at hvis muligheden for at kunne købe toldfrie
parfume, kosmetik og toiletmidler i Grønland bliver åbnet, så vil handlen med
disse varegrupper også foregå mere intern i Grønland, som ville være til stor
gavn for de private importører.
Endvidere er vi også bekendt med,
at da disse varer f.eks. i Danmark ikke blev fortoldet, at gennemerejsende har foretaget
meget handel i Grønland af disse varegrupper, fordi de var glade for de billige
priser.
Under de nuværende bestræbelser på
at udvikle turismeerhvervet i Grønland og under løfterne om, at netop dette
erhverv i fremtiden vil blive intensiveret, så må vi regne med en forøgelse af
netop denne handel i Grønland, som mindst vil gavne de private importører.
Ved at afskaffe afgifterne, så vil
vi ikke kun lette forholdene for private importører, men vil også tilvejebringe
store lempelser for de mennesker, som ikke kan undvære disse varer i deres
dagligdag, f.eks. hudcreme m.v. Vi ved alle, at de mange forskellige afgifter
som opretholdes i Grønland er meget lettere at etablere, mens det tilgengæld er
meget vanskeligt at afskaffe dem, når de først er blevet etableret.
Alligevel er der stor politisk
enighed om den målsætning, at disse mange forskellige former for afgifter
efterhånden skal afskaffes. Denne fremtidige hensigtserklæring ønsker vi i
Atassut realiseret, hvorfor Atassut fuldt ud tilslutter sig Anders Nilssons
forslag.
Og den næste der får ordet er på
vegne af Inuit Ataqatigiit, Asii Chemnitz Narup.
Asii Chemnitz Narup, ordfører,
Inuit Ataqatigiit.
Landstingsmedlem Anders Nilsson
foreslår, at afgiften på parfumer, kosmetik m.m. afskaffes. Afgiften reguleres
i henhold til landstingslov om indførelsesafgifter fra 1992.
Selvom Landskassens indtægter fra
parfumeafgiften må siges at være små - set i forhold til det samlede provenu på
samtlige afgifter, vil vi ikke være med til at fjerne denne afgift. Og det er
der flere årsager til.
Inuit Ataqatigiit finder det
rigtigt, at afgiftsbelægge alle former for luksusvarer. Parfume og de i
forslaget nævnte varer er sådanne luksusvarer. Sammenligningen med EU-landene
er malplaceret. Disse lande har en helt anden økonomisk struktur og en helt
anden afgiftspolitik, ligesom de finansierer de offentlige udgifter på en anden
måde end vi gør i Grønland.
Forslagsstilleren argumenterer
med, at afgiften bør afskaffes af hensyn til turisterne. Dette argument er
svært helt at forstå, vi har ikke hørt om, at turister der tager til Grønland
skulle være specielt interesseret i at købe parfume og kosmetik med hjem.
Tilgengæld hører vi, at turister kommer for at opleve Grønlands specielle
natur, og at de går efter varer og souvenirs, der afspejler landets kulturelle
egenart.
Og skulle det vise sig, at
turister er særlig interesseret i parfume, så har vi vores grønlandske parfume,
og det er Tipigii, der her tænkes på, og den er som bekendt ikke afgiftsbelagt.
Desuden mener vi, at skal vi ændre
afgiftsstrukturen her i landet, så bør vi tage en samlet vurdering og debat af
Landskassens samlede indtægtskilder, herunder vægtningen mellem skatter og
afgifter samt se på alle afgifterne på éen gang.
Der tilfalder Landskassen ca. 3
mio. kr. via parfumeafgiften. Det er ikke stort beløb set i forhold til landets
samlede omsætning. Men et sådan beløb kan trods alt dække udgifter til
relevante indsatser for børn - også af denne grund bør afgiften bibeholdes.
Den allervigtigste grund til at
Inuit Ataqatigiit ikke kan støtte Anders Nilssons forslag er, at vi finder det
..
Og den næste er Anthon Frederiksen
på vegne af Kandidatforbundet.
Anthon Frederiksen, ordfører,
Kandidatforbundet.
Landstingsmedlem Anders Nilsson ..
Jeg vil gerne lige foreslå, at vi stopper mødet i 5 minutter. Vi afbryder lige
mødet i 5 minutter.
Lars Karl Jensen, 4. næstformand
for Landstinget.
Mødet er genoptaget. Anthon
Frederiksen, Kandidatforbundet.
Anthon Frederiksen, ordfører,
Kandidatforbundet.
Tak. Landstingsmedlem Anders
Nilsson forslag har vi god forståelse for, og under hensyntagen til at
forretningsindehaverne bruger meget lang tid på administration, så skal vi
henvise til, at vi også har stillet et lignende forslag på et tidligere
tidspunkt.
Og i disse år, så snakker vi også
om, at vi skal give de private en bedre chance, og så længe vi kan se de
faktiske forhold, så må vi også vurdere ud fra de faktiske forhold.
Landsstyret siger i deres
besvarelse, at toldfunktionen kun bruger meget kort tid på administration, men
fra Kandidatforbundet skal vi erindre om, at man også bør tænke på det store
tidsforbrug på administration i de mange forretninger i Grønland. Og allerede i
1991, der har man så også holdt op med at bruge denne afgiftsform i 1991 i
Danmark og EU.
Og med dette for tanke støtter vi
forslaget fuldt ud, og ønsker at det bliver behandlet i Skatteudvalget forud
for 2. behandlingen. Tak.
Så er det løsgængeren Otto
Steenholdt, værsgo.
Otto Steenholdt, løsgænger.
Jeg har følgende bemærkninger til
forslag til landstingsbeslutning om, at Landsstyret pålægges at fremsætte
forslag om en afskaffelse af afgifter på parfume, kosmetik og toiletmidler, der
er fremsat af landstingsmedlem Anders Nilsson, Atassut.
Jeg har som bekendt adskillige
gange fremsat adskillige forslag her fra denne talerstol til støtte for
erhvervene, som ikke ville koste Landskassen noget, men det er blevet afslået,
hvorfor efter at have kikket nærmere på dette forslag må spørge, hvordan den er
faldet igennem nåleøjet.
Et mærkeligt forslag som nok kan
være fremsat for sjovt. Vi må nødvendigvis spørge om partiet Atassut politisk,
for at opnå sine mål, nu ønsker at sminke sig selv eller om man er kommet frem
til, at den grønlandske befolkning er begyndt at lugte for dårligt.
Jeg støtter Landsstyremedlemmet
for Økonomis forslag, og jeg må spørge om Atassut er alvorlige, når de
fremsætter nærværende forslag, som vil betyde, at vi mister nogle indtægter,
hvorfor jeg er glad for Landsstyrets afvisning af nærværende forslag.
Da vi kan sige vores bemærkninger
på dansk og grønlandsk, så vil jeg gerne nævne, at nærværende forslag er
”overordentligt sminket”, hvorfor jeg ikke kan støtte forslaget.
Lars Karl Jensen, 4. næstformand
for Landstinget.
På baggrund af de faldne
bemærkninger, så er der et flertal der er enig i Landsstyrets indstilling om
afvisning af forslaget.
Men Anders Nilsson har bedt om
ordet for 2. gang.
Anders Nilsson, forslagsstiller,
Atassut.
Jeg tror ikke på Landsstyrets skøn
om at der i toldfunktionen kun anvendes 40 arbejdstimer om året på
parfumeafgiften, men lad nu det være. Selvom der var tale om fuldtidsbeskæftigelse
for en eller flere medarbejdere i toldfuntionen, så ville det stadig være en
god forretning for Hjemmestyret når afgiften årligt indbringer 3 mio. kr.
Jeg skal indskyde, at mit eget
skøn på 2 mio. kr. er hentet fra statistisk årbog, og der er tallet i sagens
natur mindst et par år gamle.
Det administrative arbejde for
toldfunktionen og for KNI, og for de store private butikker i Nuuk er beskedent
i forhold til de samlede arbejdsopgaver.
Her har man folk ansat til den slag. Sådan er det jo med de
arbejdsopgaver, som vi fra det offentlige pålægger erhvervslivet, at det tynger
mest i de små virksomheder med kun nogle små ansatte uden specialuddannelser.
Og ofte uden særlig uddannelse i administration. Derfor virker arbejdsopgaverne
fra det offentlige konkurrenceforvridende for de små virksomheder.
Hvis vi kunne ophæve
parfumeafgiften og f.eks. hentede de 3 mio. kr. over en beskeden forhøjelse af
afgifterne på alkohol eller tobak, så ville det næppe kunne mærkes på alkohol-
og tobakspriserne, men det vil fjerne en del af det besværlige kontorarbejde,
for de mindre butikker, det er det, der er hensigten med forslaget.
Jeg skal opfordre til, at
Skatteudvalget i sin behandling af forslaget forhører sig hos de private butikkers
brancheorganisation om problemerne og arbejdet med at administrere
parfumeafgiften.
Den næste er Augusta Salling,
Atassut.
Augusta Salling, Atassut.
For en ganske kort bemærkning. Til
præcisering, så er Atassuts tilslutning til forslagsstilleren begrundet i, at
vi mener, at de mindre butiksindehavere, at vi må lette dem i forbindelse med
den tid de bruger på at beregne afgifterne.
Vi har fået henvendelser ikke
mindst efterfølgende på baggrund af den senere debat herom, at man mener at
problemet er stort ude på kysten, og det er netop på denne baggrund, at Atassut
giver sin støtte til forslaget, hvorfor Otto Steenholdt forsøg på fordrejning
om sminke med mere, kan vi ikke på nogen måde tilslutte os fra Atassuts side,
hvorfor vi blot vil glemme, hvad han har sagt.
Så er det Landsstyremedlemmet for
Økonomi, Josef Motzfeldt.
Josef Motzfeldt,
Landsstyremedlemmet for Økonomi.
Tak. Selvfølgelig enkelte
medlemmers bemærkninger uden om forslaget, kan også fordreje debatten, dem vil jeg
ikke komme nærmere ind på.
Men for såvidt angår de direkte
afgifter, det er også Landsstyret politik, men hvis vi kikker på forholdene i
dag på provenueafgifter som ikke er livsnødvendige varer, så har vi ikke
undgået at bemærke, at der i blandt os er borgere, der har et særligt behov for
parfume, og vi mener ikke, at disse begrundelser er nok for at afskaffe
afgiften, de kan hjælpes på andre måder, altså de folk der virkelig har behov
for f.eks. hudsalve m.m.
For såvidt angår det store
ressourceforbrug, der er i de private butikker til afgifterne, så er det
rigtigt, at der i forbindelse med en opstart af en butik, men ud fra det vi ved
i vores direktorat, så har vi anslået det sådan almindeligvis, at de ressourcer
der bruges årligt i vores skattefunktion, er 40 timer årligt, og derud har vi
anslået, vi ved det ikke helt præcist, at de enkelte butiksindehaveres, at de
bruger tid på det, så er det ikke igennem en afskaffelse af afgiften at
problemet løses. Men Landsstyret er glad for, at et flertal her i Landstinget
ikke kan gå ind for en afskaffelse af en afgift på luksusvarer.
Landsstyret er derfor glad for
dette.
Lars Karl Jensen, 4. næstformand
for Landstinget.
Der er ikke flere der har bedt om ordet,
hvorfor punkt 39; Forslag til landstingsbeslutning om, at Landsstyret pålægges
at fremsætte forslag om afskaffelse af afgift på parfumer, kosmetik og
toiletmidler, hvis der ikke er flere bemærkninger, så er således 1.
behandlingen af punktet færdigt.
Og da flere talere har ønsket, at
den behandles videre i Skatteudvalget, så skal jeg foreslå, at den henvises til
videre behandling i Skatteudvalget, primært m.h.p. vurdering af de her faldne
bemærkninger.
Hvis der ikke er nogen der er
imod, så anser jeg det som vedtaget. Vedtaget.