|
dagsordenens punkt 07-1 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
Mødeleder: Landstingsformand Bendt Frederiksen
Inden vi går over til punkterne har jeg en meddelelse - vedrørende udsættelse af nogen punkter:
Formandskabet er blevet anmodet af landstyret om at udsætte 1. behandlingen af dagsordens punkt 5, og det er forslag til landstingstillægsbevillingslov 1 1994 fra fredag den 18.februar 1994 til mandag d. 21. februar. Formandskabet har imødekommet anmodningen. Ligeledes har partiet anmodet om udsættelse af dagsordens punkt 20. Og det er Atassut der har anmodet om udsættelse af punkt 20 forslag til landstingsforordning om ændring af landstingsforordning nr. 10 af 25. oktober 1990 om folkeskolen fra fredag d. 18. februar til tirsdag d. 22. februar. Formandskabet har ligeledes imødekommet denne anmodning.
Vi har også igår i forbindelse med landstingets møde d. 16. februar, har Atassut anmeldt et forespørgselsdebat fra Atassut med henvisning til paragraf 41 i forretningsordenen kan vi finde ud af om landstinget vil ind for, at vi tager forslaget - det er vedtaget.
Paragraf 41 i dagsforretningsordning stk. 2 på et efterfølgende møde afgår tinget.
Så vil partiet Atassut som jeg personligt har åbnet anmodet om landsstyret om at den kollektive afstraffelse af Kangaatsiaq kommune trækkes tilbage. Lars Emil Johansen, Landsstyreformanden har i et skriftligt svar til partiet Atassut udtalt, at et eventuelt fornyet vurdering af landsstyrets side må afvendte landsstyremedlem Hans Iversens rejse i området i anledning af sagen.
Landstyremedlemmet er nu hjemvendt, ATASSUT skal derfor påny rejse spørgsmålet, idet vi ikke finder det rigtigt, at landsstyret optræder som en slags dømmende myndighed i forhold til en hel kommune. ATASSUT ønsker ikke, at ni fangeres ulovlige handling, skal gå ud over 1.500 menneskers kødforsyning. Retsystemet giver efter vor opfattelse fuld tilstrækkelig sanktioner mod de personer, der har begået den ulovlige handling.
Landsstyrets handling vil svare til at den samlede trawlerflåde fik halveret deres kvoter, hvis 1 trawler havde drevet ulovligt fiskeri. Selvom lovgivningen hjemler landsstyret ret til nedsættelse af kommunens hvalkvote, finder vi dette skridt helt forkert i den givne situation.
Og den skal jeg så videregive til vedkommende landsstyremedlem i henhold til vores forretningsorden.
Vi går over til dagsordens punkt 7,
Emil Abelsen, Landsstyremedlemmet for økonomiske anliggender og boliger:
På landsstyrets vegne skal jeg hermed fremlægge forslag til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat.
Som det er landstinget bekendt, blev tidsfristen for fastsættelse af de kommunale udskrivningsprocenter for 1994 forlænget fra 1. november til 1. december.
Begrundelsen herfor var, at landsstyret fandt det væsentligt, at kommunalbestyrelserne kendte finansloven for 1994, som jo havde virkning på de kommunale budgetter, før de fastsatte de kommunale udskrivningsprocenter for 1994.
I forelæggelsen af forslaget anførtes, at landsstyret, i samarbejde med De grønlandske kommuners Landsforening, agtede at søge de nødvendige administrative tilpasninger gennemført med henblik på en for 1995 og efterfølgende år generel forlængelse af tidsfristen for fastsættelse af de kommunale udskrivningsprocenter.
Landsstyret og landsforeningen er nu enige om, at med de tilpasninger, der er sket i de administrative skatte- og lønsystemer m.m., vil der ikke være væsentlige administrative og tekniske vanskeligheder forbundet med generelt at forlænge tidsfristen for fastsættelsen af de kommunale udskrivningsprocenter for 1995 og fremover til 1. december, således at der er 30 dage mellem seneste frist for fastsættelsen af landsskatten (1. november), og dermed finansloven, og de kommunale udskrivningsprocenter (1. december), og dermed de kommunale budgetter.
For god ordens skyld skal tillige nævnes, at ændringer i budgetteringsfrister e.l., eksempelvis som følge af Kommunalreformkommissionens arbejde, vil blive fulgt nøje med henblik på vurdering af behov for eventuel ændret fastsættelse af nærværende frist.
På landsstyrets vegne skal jeg med disse bemærkninger fremlægge forslag om, at tidsfristen for fastsættelsen af de kommunale udskrivningsprocenter for 1995 og fremover forlænges fra 1. november til 1. december.
Med disse bemærkninger skal jeg på landsstyrets vegne overlade forslaget til landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat til landstingets behandling, og efter behandling i skatteudvalget, overgang til 2. behandling.
Mødeleder:
Vi går over til partiernes ordfører:
Peter Gr. Samuelsen, ordfører for Siumut:
Det er med tilfredshed, at Siumut nu kan konstatere, at landsstyret fremlægger forslag om, at forlængelsen af tidsfristen for fastlæggelse af de kommunale udskrivningsprocenter nu permanent forlænges til 1. december.
Vi har jo adskillige gange her i landstinget måtte vedtage særlove om forlængelse af denne tidsfrist, fordi kommunerne har haft problemer med tidsfristen for fastsættelse af de kommunale udskrivningsprocenter på grund af sammenfald af tidspunktet for færdiggørelsen af landstingets finanslov. På denne baggrund finder Siumut det godt, at tidsfristen nu permanent forlænges til 1. december.
Vi ved jo, at kommunernes økonomi i høj grad er afhængig af finansloven, hvori landsstyrets anlægsplaner og bl.a. omfanget af beskæftigelsesmidlerne fremgår, og desuden er det også vigtigt for kommunerne at kende landstingets fastsættelse af landsskatteprocenten og diverse udgifter.
Vi har også med tilfredshed bemærket, at Kommunernes Landsforening har tilsluttet sig forslaget samt at landsstyret generelt har tilkendegivet, at ændringer i budgetteringsfrister e.l. som følge af Kommunalreformkommissionens arbejde, vil blive fulgt nøje med henblik på vurdering af behov for eventuelle ændringer på området.
Med disse ord skal Siumut støtte, at forslaget henvises til behandling i Skatteudvalget, inden det går over til 2. behandling.
Lars Chemnitz, ordfører for Atassut:
Som indledende bemærkning vedrørende ændringsforslag om indkomstskat skal ATASSUT slå fast, at det er vor politik, at lovgivningen skal være enkel og nem at administrere. Derfor skal man undgå mange små bestemmelser, som kun forvirrer skatteyderne.
Vi skal bemærke, debatten om indkomstskat næsten udelukkende drejer sig om beskatning af folk med mindre indtægter contra folk med større indtægter. Folk med indtægter, der ligger imellem de to forannævnte glemmer man tit.
Det gælder i særlig grad folk i den laveste ende af mellemsgruppen. Det drejer sig om mennesker, der med minimal indkomststigning kan risikere at miste tilskud til børn og husleje. For disse mennesker kan mindre forøgelse af indkomst have til følge, at de bliver ringere stillet økonomisk. Det er disse mennesker, der efter at have betalt børninstitutioner m.v., får meget svært ved at leve for resten af indkomsten. ATASSUT er af den opfattelse, at det er den slags familier, man først og fremmest skal tænke på i forbindelse med ændring af lov om indkomstskat.
Med disse indledende bemærkninger til punkt 7, skal ATASSUT bemærke, at bestemmelsen om, at kommunerne skal være færdige med deres budgetter for næste år og have fastsat procenten for kommuneskat (der har været en frist til 1. november), kan give problemer, når landstingets finanslov bliver vedtaget for tæt på den dato.
Af den grund byder ATASSUT ændringsforslaget velkommen og vil tiltræde det.
Og vi vil indstille, at man overgår til 2. behandling med det samme, jeg har selvfølgelig ikke hørt alle partierne, men jeg går ud fra, at man vil støtte dette forslag.
Josef Motzfeldt, ordfører for Inuit Ataqatigiit:
Vi ser ingen grund til at være skeptiske for herværende forslag fra landsstyret, som er udarbejdet i forståelse med De grl. kommuners landsforening.
INUIT ATAQATIGIIT går derfor ind for den foreslåede generelle forlængelse på en måned af kommunernes tidsfrist for fastsættelse af de kommunale udskrivningsprocenter.
Bjarne Kreutzmann, ordfører for Akulliit Partiiat:
Som bekendt blev fristen for fastsættelse af de kommunale udskrivningsprocenter for 1994 forlænget fra 1. november til 1. december.
På grund af fristen har kommunerne i en årrække afsluttet budgetbehandlingerne før Finansloven overhovedet blev godkendt i landstinget, dette forhold har altid været ret vovet og da det var kommunernes gamle ønske, at fristen udsættes støtter AKULLIIT PARTIAT forslaget kraftigt.
Og AKULLIIT PARTIAT går ind for at man behandler det i Skatteudvalget før inden 2. behandling.
Nikolaj Heinrich, Issittut Partiia:
I disse år med økonomisk afmatning, bliver det stadig vigtigere, at kunne udarbejde budget for det kommende år, på grundlag af så mange som mulige realistiske oplysninger. Dette er også af stor vigtighed for kommunerne, og netop på grundlag af dette argument blev tidsfristen for fastsættelse af de kommunale udskrivningsprocenter undtagelsesvist udsat under Landtingets efterårssamling 1993.
Af nærværende forslag til forelæggelse kan vi i dag se hvor berettiget udsættelsen af fristen i 1993 var, således at det nu er nødvendigt at stadfæste ændring af fristen fra 1. november til 1. december. Og dette er landsstyret og Kommunernes Landsforening ligeledes enige om. Jeg anførte at vores status i vores økonomiske muligheder i disse år ikke er den bedste. Og denne har en mærkbar indflydelse på de offentlige kasser. Og derfor er der ingen tvivl om, at der er nogen kommuner, der kan føle sig fristet til at hæve deres skatteprocent.
Lad mig benytte denne lejlighed til at udtale at det ikke er ISSITTUP PARTIATs politik, at skatterne stadigvæk skal stige eller at kun en del af samfundsborgerne skal komme til at betale skatter ved en stadig forhøjelse af personfradraget.
Skatterne er blevet indført for det grl. samfund, med det formål, at det er nødvendigt at vi bærer udgifterne i fællesskab. Derfor skal vi være opmærksom på dette, at skatteprocenterne og personfradraget fortsat ikke stiger. Først når vi kan fastholde dette, kan vi bevare
følelsen af at vi er medansvarlige for samfundets forpligtelser.
Med disse bemærkninger vil jeg til slut blot udtale, at jeg tiltræder forslaget fuldt ud.
Peter Gr. Samuelsen, ordfører for Siumut:
Jeg har bemærket at alle partierne er enige om dette forslag, vil jeg anmode om, at forslaget ikke bliver behandlet i skatteudvalget og at den går over til 2. behandling.
Mødeleder:
Der er ikke flere der har bedt om ordet. Det jeg ellers havde tænkt mig at sige, det har Peter Gr. lige sagt. Selvom AKULLIIT PARTIAT har ønsket, at den går over til skatteudvalget, så vil jeg blot spørge, om den kan gå over til 2. behandling, uden at det bliver behandlet i skatteudvalget.
Ja, det er vedtaget. Herved er 1. behandlig færdig.
Og vi går over til næste punkt. Og det vedrører også skatteområdet, og det er punkt 8.