02EM/01.26.01-68 Forslag til Landstingsforordning om ændring af Landstingsforordning om etablering af et boligselskab. (ændret opgaveportefølje) Fra Landsstyremedlemmet for Boliger og Intrastruktur.

8. august 2002      EM 2002/68

Forslag til Landstingsforordning nr. xx af xx.  xx 2002 om ændring af landstingsforordning om etablering af et boligselskab.

(Ændret opgaveportefølje)

                                                                         § 1.

I landstingsforordning nr. 12 af 28. oktober 1993 om etablering af et boligselskab som ændret ved landstingsforordning nr. 6 af 2. maj 1996 foretages følgende ændringer:

                                                                                                                                                                         

1.           § 2 affattes således:

  ”§ 2. Selskabet har til formål at drive virksomhed ved administration og anden service vedrørende fast ejendom.

  Stk. 2.  Selskabet varetager primært følgende opgaver:

        Administration og drift af de hjemmestyreejede boliger, samt

        vedligeholdelse af de hjemmestyreejede boliger.

   Stk. 3.  Selskabet kan indgå servicekontrakt med Hjemmestyret om følgende opgaver:

        Varetagelse af hjemmestyrets bygherrefunktion i forbindelse med nybyggeri og reno­vering af boliger for midler, der stilles til rådighed på de årlige finanslove.

        Administration og drift af Hjemmestyrets administrationsbygninger.

        Administration og drift af Hjemmestyrets indkvartering, vakant- og personaleboliger.

        Administration af boligstøtteområdet i henhold til landstingsforordning om støtte til boligbyggeri.

        Udøvelse af myndighedsopgaver på Hjemmestyrets vegne.

   Stk. 4.  Selskabet kan endvidere indgå aftaler om følgende opgaver:

        Administration og drift af de kommunalt ejede boliger.

        Administration og drift af privatejede boliger og andelsboliger.

        Administration og drift af anden fast ejendom.

        Vedligeholdelse af de i nr. 1-3 nævnte boliger og ejendomme.

        Varetagelse af bygherrefunktion i forbindelse med nybyggeri, ombygning, modernisering og renovering af boliger.

        Udførelse af konsulentopgaver.

        Erfaringsopsamling og udvikling i forbindelse med boligområdet m.v.

   Stk. 5.  Selskabets honorar for løsning af opgaver i henhold til stk. 2, nr. 1 samt stk. 4, nr.1, skal hvile på et nonprofit balanceprincip med en passende konsolidering. Øvrige opgaver skal løses på et forretningsmæssigt grundlag, idet de enkelte opgaver netto skal bidrage med et positivt indtjeningsbidrag.”

                                                                         § 2.

Forordningen træder i kraft den 1. januar 2003.

Grønlands Hjemmestyre, den xx. xx 2002.

Jonathan Motzfeldt                                               /

                                                                                                                   Jørgen Wæver Johansen

Bemærkninger til forordningsforslaget

                                                      Almindelige bemærkninger

Fremlæggelse af forordningsforslaget er et led i den generelle omstrukturering af boligmarkedet, der bl.a. indebærer et ønske om effektivisering og omstrukturering af A/S Boligselskabet INI, således at det i fremtiden skal koncentrere sig om selskabets kerneopgave, drift og administration af udlejningsboliger.

Forordningsforslaget indebærer, at A/S Boligselskabet INI kan løse tre typer af opgaver,

             myndighedsopgaver, der udføres efter bemyndigelse,

             opgaver der har været udbudt til udførelse, og

             ad. hoc konsulentopgaver

på to forskellige områder, nemlig på den ene side drift, administration og vedligeholdelse af boliger og på den anden side bygherrefunktion på anlægsområdet.

Formålet med stiftelse af selskabet er fortsat, som det blev udtrykt på Landstingets Forårssamlingen 1993 under behandling af punktet om etablering af et boligselskab, at ”En selskabsdannelse vil betyde styrkelse af beboerdemokratiet, så lejerne sikres en reel indflydelse på deres boliger, både hvad angår økonomi, drift og bomiljø. Lejerne skal således fremover være medbestemmende om fastlæggelse af niveauet for serviceydelser, vedligeholdelses- og forbedringsarbejder samt fornyelser m.v.”

Selskabet har i de sidste par år været i gang med en evaluering af de første 5 driftsår. Dette arbejde har resulteret i en ny strategiplan, hvor selskabet primært skal beskæftige sig med opgaver, der hører til en boligadministrator, hvorfor selskabet ikke længere pr. automatik skal beskæftige sig med opgaver, der traditionelt løses af den offentlige forvaltning.

Der skal ikke herske nogen tvivl om, at selskabet er et administrationsselskab, der har til opgave at administrere udlejningsejendomme efter økonomisk rationelle og hensigtsmæssige metoder. Selskabet skal ikke være et alternativt socialkontor, der skal beskæftige sig med løsning af borgerens socialøkonomiske eller boligsociale problemer. Sådanne opgaver skal varetages af kommunerne.

Forordningsforslaget har været til høring i KANUKOKA, SIK, Direktoratet for Sociale Anliggender og Arbejdsmarked samt A/S Boligselskabet INI. Endvidere har forslaget været til lovteknisk gennemgang. Forslaget er efterfølgende rettet til på baggrund af relevante bemærkninger.

Administrative konsekvenser af forordningsforslaget

Forordningsforslaget vil alene betyde en præcisering af hvilke opgaver, selskabet skal beskæftige sig med.

Økonomiske konsekvenser af forordningsforslaget

Forslaget indebærer, at aftaler om særlige ydelser, der ikke henhører under selskabets primære arbejdsopgaver skal aftales i en servicekontrakt mellem Hjemmestyret og selskabet, eller mellem en ejendomsejer f.eks. kommunerne, og selskabet. I øjeblikket er der mellem Hjem­mestyret og selskabet indgået en servicekontrakt, der dækker alle Hjemmestyrets opgaver på boligområdet. Denne servicekontrakt skal brydes op i mindre servicekontrakter pr. opgavetype.

Der forventes ikke, at der vil blive behov for yderligere bevillinger til de opgaver der p.t. løses af selskabet.

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser

Til § 1, nr. 1

Bestemmelsen indebærer, at A/S Boligselskabet INI har drift, administration og vedligeholdelse af Hjemmestyrets boliger som sin primære opgave. Herudover kan selskabet indgå kontrakter om løsning af en række opgaver, der relaterer sig til såvel boligdrift som anlægsfunktioner.

Selskabets opgaver opdeles i deres primære opgaver og øvrige opgaver, d.v.s. sideaktiviteter. Den primære opgave, dvs. drift, administration og vedligeholdelse af hjemmestyrets boliger, skal løses under hensyn til, at der er tale om nonprofit virksomhed, der hverken skal opbygge driftsreserve eller foretage kapitalakkumulation i selskabet ud over, hvad der er passende under hensyntagen til, at selskabet er et Hjemmestyreejet aktieselskab, der ikke skal påføre sine primære kunder, lejerne, unødige udgifter.

De øvrige opgaver, som selskabet påtager sig, altså selskabets sideaktiviteter, skal hver i sær bidrage netto med et positivt indtjeningsbidrag. Dette betyder, at den enkelte sideaktivitet foruden at have et positivt dækningsbidrag tillige netto skal have et positivt indtjeningsbidrag. Herved forstås, at indtægten efter fradrag af aktivitetsbestemte omkostninger og kapacitetsomkostninger, fortsat skal være positiv.

Sideaktiviteter kan enten løses ved indgåelse af servicekontrakter, hvorved forstås, at sideaktiviteten i sig selv ikke netto kan bidrage med et positivt indtjeningsbidrag, hvorfor opdragsgiver yder særlig betaling for at få aktiviteten løst. Endvidere kan selskabet indgå aftaler om løsning af bestemte opgaver.

                                                                       Til § 2

Bestemmelsen indebærer, at forordningsforslaget træder i kraft den 1. januar 2003.

02EM/01.26.01-68 Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu Inatsisartut peqqussutaata allanngortinneqarneranik Ineqarnermut, Attaveqarn. Pilersujnermullu Naalakkersuisoq.

8. august 2002  UKA 2002/68

Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu Inatsisartut peqqussutaata allanngortinneqarneranik Inatsisartut peqqussutaat nr. xx, uu.qqqq 2002-meersoq.

(Suliassarisat allanngortinneri)

§ 1.

Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu Inatsisartut peqqussutaanni nr. 12, 28. oktober 1993-imeersumi, inatsisartut peqqussutaatigut nr. 6, 2. maj 1996-imeersukkut allanngortinneqartumi, makku allannguutigitinneqassapput:

1. § 2 ima oqaasertaqassaaq:

”§ 2.  Inissiaatileqatigiiffiup siunertaraa pigisanik (illunik) aalaakkaasunik aqutsineq taakkununngalu tunngasuni kiffartuussineq.

  Imm. 2.  Inissiaatileqatigiiffiup pingaarnertut suliassarai makku:

                inissiat namminersornerullutik oqartussanit pigineqartut aqutsiviginerat ingerlannerallu, kiisalu

                inissiat namminersornerullutik oqartussanit pigineqartut aserfallatsaaliorneqarnerat.

  Imm. 3.  Inissiaatileqatigiiffik Namminersornerulutik Oqartussanik kiffartuussinissamik isumaqatigiissuteqarsinnaavoq suliassat makku pillugit:

                Ukiumoortumik aningaasanut inatsimmi aningaasaliissutigineqarsimasut atorlugit nutaanik inissialiornermi inissianillu iluarsaassinermi Namminersornerullutik Oqartussat sinnerlugit sanatitsisutut oqartussaaneq.

                Namminersornerullutik Oqartussat allaffeqarfittut illuutaasa aqutsiviginerat ingerlan­nerallu,

                Namminersornerullutik Oqartussat inissiisarfiutaasa, utaqqiisaasumik sulisunullu inissiaataasa aqutsiviginerat ingerlannerallu.

                Inissialiornermut tapersiissuteqartarneq pillugu Inatsisartut peqqussutaat naapertorlugu boligstøttemut tunngasut aqutsiviginerat.

                Oqartussaasutut suliassanik Namminersornerullutik Oqartussat sinnerlugit isumaginninneq.

  Imm. 4.  Inissiaatileqatigiiffik immikkut isumaqatigiissusiorsinnaavoq suliassat makku pillugit:

                Inissiat kommuninit pigineqartut aqutsiviginerat ingerlannerallu.

                Inissiat inuinnarnit pigineqartut piginneqatigiillunilu inissiat aqutsiviginerat ingerlan­nerallu.

                Pigisat (illut) aalaakkaasut allat aqutsiviginerat ingerlannerallu.

                Inissiat illullu nr. 1-3-mi taaneqartut aserfallatsaaliorneqarnerat.

                Inissianik nutaamik sanaartornermut, allanngortiterinermut, nutarterinermut iluarsaassinermullu atatillugu sanatitsisutut oqartussaaneq.

                siunnersortitutut suliassanik isumaginninneq, kiisalu

                ineqarnermut il.il. tunngasuni paasisimalikkanik katersuineq ineriartortitsinerlu.

  Imm. 5.  Imm. 2-mi nr. 1 kiisalu imm. 4-mi nr. 1 naapertorlugit suliassanik naammassinninnermut inissiaatileqatigiiffiup akissarsiai iluanaarniutaanatik naapertuuttussaanermik tunngaveqassapput naleqquttumik isumannaallisaanertalimmik. Suliassat allat niuernermi atugassarititaasut tunngavigalugit naammassineqassapput suliassat ataasiakkaat ilanngaatissat ilanngaatigereerlugit iluanaaruteqaataaqataassallutik.“

§ 2.

Peqqussut 1. januar 2003 atuutilerpoq.

Namminersornerullutik Oqartussat, ulloq uu. qqqq 2002.

Jonathan Motzfeldt

/

Jørgen Wæver Johansen

Peqqussutissatut siunnersuummut nassuiaatit

Nassuiaatit nalinginnaasut

Peqqussutissatut siunnersuutip saqqummiunneqarnera ineqarnermut tunngasut tamanut tunngatillugu allanngortiteriffigineqarnerannut ilaavoq, tassa ilaatigut kissaatigineqarmat Inissiaatileqatigiiffik INI A/S-ip sunniuteqarnerulersinneqarnissaa allanngortiteriffigineqarnissaalu, taamaalilluni ingerlatseqatigiiffik suliassarpiaminik, tassalu inissiat attartortittakkat ingerlanneqarnerat aqutsivigineqarnerallu, siunissami taamaallaat suliaqalersinnaaqqullugu.

Peqqussutissatut siunnersuutip nassataraa Inissiaatileqatigiiffik INI A/S-ip suliassanik assigiinngitsunik pingasunik suliaqalernissaaa,

       oqartussaasutut suliassat piginnaatinneqareernikkut naammassineqartussat

       suliassat suliarineqartussatut neqeroorutigineqarsimasut aamma

       siunnersortitut suliakkiutat

suliassaqarfinni assigiinngitsuni marlunni illuatungaatigut inissianik ingerlatsineq, aqutsiviginninneq aserfallatsaaliuinerlu illuatungaanilu sanaartornermut tunngasuni sanatitsisutut ingerlaneq.

Inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinerup suli siunertaraa, Inatsisartut 1993-imi upernaakkut katersuunneranni inissiaatileqatigiiffimmik pilersitsinissaq pillugu immikkoortup oqaluuserineqarnerani soorlu oqaatigineqartutut „Ingerlatseqatigiiffimmik pilersitsineq najugaqartut oqartussaqataanerannik nukittunerulersitsissaaq taamaalilluni attartortut inigisaminnut sunniuteqarnissaminnut qularnaarunneqassammata aningaasat, ingerlatsineq avatangiisillu eqqarsaatigalugit. Taamaattumik attartortut sullissinerit, aserfallatsaaliuilluni pitsanngorsaallunilu suliassat kiisalu nutarterinissat il.il. pitsaassusissaannut siunissami aalajangiisooqataalissapput.“

Inissiaatileqatigiiffiup ukiuni kingullerni marlussunni ukiut ingerlatsivini siulliit tallimat nalilersuiffigisimavai. Sulinerup tamatuma inerneraa iliuusissanut pilersaarut nutaaq, taamaalilluni ingerlatseqatigiiffiup pingaarnertut suliarilissallugit suliassat inissianik aqutsinermut tunngasut, taamaattumik ingerlatseqatigiiffiup pissusissamisuuinnartutut suliariunnaassavai suliassat pisortat ingerlatsineranni ileqquusut malillugit naammassineqartartut.

Nalornissutigineqassanngilaq inissiaatileqatigiiffiup aqutsivittut ingerlatseqatigiiffiunera inissianik attartortittakkanik periutsit aningaasanik atorluaanerusut atorsinnaalluartullu malillugit aqutsiviginninnissamik suliassaqartoq. Inissiaatileqatigiiffik isumaginninnikkut ingerlatsivittut allatut ingerlassanngilaq innuttaasut inuuniarnermi aningaasaqarniarnerannik imaluunniit inissaqarnissaat pillugu naammassinnittuussanngilaq. Suliassat tamakkku kommunit suliassaraat.

Peqqussutissatut siunnersuut KANUKOKA-mut, SIK-mut, Isumaginninnermut Suliffeqarnermullu Pisortaqarfimmut kiisalu A/S Inissiaatileqatigiiffik INI-mut isummerfigeqqusissutigineqarsimavoq (tusarniaatigineqarsimavoq). Aammattaaq siunnersuut inatsisissanik nalilersuisarfimmit misissuataarneqarsimavoq. Tamakku kingorna oqaaseqaatit naleqquttut tunuliaqutaralugit siunnersuut iluarsaanneqarsimavoq.

Peqqussutissatut siunnersuutip allaffissornikkut kingunerisassai

Peqqussutissatut siunnersuutip taamaallaat nassatarissavaa inissiaatileqatigiiffiup suliassanik sunik suliaqartussaanerata erseqqissaavigineqarnera.

Peqqussutissatut siunnersuutip aningaasatigut kingunerisassai

Siunnersuutip nassatarissavaa immikkut sullissinerit pillugit isumaqatigiissutit ingerlatseqatigiiffip suliassarpiaanut ilaanngitsut Namminersornerullutik Oqartussat inissiaatileqatigiiffiullu, imaluunniit illunik piginnittup, assersuutigalugu kommunit inissiaatileqatigiiffiullu, akornanni kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissuteqarfigineqartarnissaat.  Maannakkut Namminersornerullutik Oqartussat inissiaatileqatigiiffiullu akornanni kiffartuussinissamik isumaqatigiissuteqarpoq, tassani pineqarput Namminersornerullutik Oqartussat ineqarnermut tunngasuni suliassaataat tamarmik. Kiffartuussinissamik isumaqatigiissut taanna suliassat aalajangersimasut pillugit kiffartuussinissamik isumaqatigiissutinut aggulunneqassaaq.

Suliassanut ullumikkut inissiaatileqatigiiffimmit isumagineqartunut amerlanerusunik aningaasaleeqqittoqarnissaata pisariaqalernissaa naatsorsuutigineqanngilaq.

Aalajangersakkanut ataasiakkaanut nassuiaatit

§ 1, nr. 1-imut

Aalajangersakkap kingunerissavaa Inissiaatileqatigiiffik INI A/S-ip pingaarnertut suliassarilissammagit Namminersornerullutik Oqartussat inissiaataasa ingerlanneqarnerat, aqutsivigineqarnerat aserfallatsaaliuiffigineqarnerallu. Taakku saniatigut suliassat arlallit inissianik ingerlatsinermut sanaartornermullu tunngassuteqartut naammassineqarnissaat pillugu inissiaatileqatigiiffik isumaqatigiissusiorsinnaavoq.

Inissiaatileqatigiiffiup suliassai agguataarneqassapput suliassarpiaanut saniatigullu suliassaanut, t.i. saniatigut ingerlassanut. Suliassarpiaa, t.i. namminersornerullutik oqartussat inissiaataasa ingerlanneqarnerat, aqutsivigineqarnerat aserfallatsaaliorneqarnerallu, iluanaarniutiginagu ingerlanneqassapput, taamaammat inissiaatileqatigiiffiup Namminersornerullutik Oqartussat aktiaateqarluni i-ngerlatseqatigiiffiattut pisariaqartinneqartut saniatigut ingerlatseqatigiiffik ingerlatsinermut sillimmatissanik katersissanngilaq aningaasanilluunniit katersissanani, tassa sullitarpiani, attartortut, pisariaqanngitsunik aningaasartuusersortussaanngimmagit.

Suliassat allat inissiaatileqatigiiffiup tigusai, tassa imaappoq ingerlatseqatigiiffiup saniatigut ingerlassai, immikkuutaarlutik ilanngaatissat ilanngaatigereerlugit iluanaaruteqaataaqataassapput. Tamanna isumaqarpoq saniatigut ingerlassat ataasiakkaat pitsaasumik matussuseeqataanermik saniatigut iluanaaruteqaataaqataassapput. Tamanna ima paasineqassaaq isertitaq ingerlassanut aalajangersimasunut akissaajaatit ilanngaatigereerlugit suli iluanaaruteqaataassasoq.

Saniatigut ingerlassat kiffartuussinissamik isumaqatigiissutit atorlugit naammassineqarsinnaapput, tamanna ima paasillugu saniatigut ingerlassat imminni ilanngaatissat ilanngaatigereerlugit iluanaaruteqaataaqataassanngillat, taamaattumik suliakkiisoq ingerlatassap naammassineqarnissaanut immikkut akiliuteqartassaaq. Kiisalu suliassat aalajangersimasut naammassineqarnissaa pillugu inissiaatileqatigiiffik immikkut isumaqatigiissusiorsinnaavoq.

                                                                                                           

§ 2-mut

Aalajangersakkap nassataraa peqqussutissatut siunnersuutip 1. januar 2003-mi atortuulernissaa.