Samling

8. november 2004                                                                                                          EM 2004/152

 

 

Forslag til landstingsbeslutning om Grønlands Hjemmestyres udtalelse til forslag til lov om Grønlands Landsstyres indgåelse af folkeretlige aftaler

 

Svarnotat

(Landsstyreformanden)

 

2. behandling

 

På landsstyrets vegne skal jeg hermed takke for Landstingets Lovudvalgs grundige og positive behandling af lovforslaget.

 

Landsstyret konstaterer med glæde, at et flertal i udvalget er enige i, at lovforslaget vil styrke Grønlands handlemuligheder på udenrigsområdet, og at det således udgør et skridt i arbejdet på selvstyre. For god ordens skyld vil jeg gerne endnu en gang understrege, at landsstyret overfor regeringen under forhandlingerne om dette lovforslag har præciseret, at gennemførelsen af lovgivningen sker uden præjudice for det videre arbejde mod selvstyre, som foregår i regi af den grønlandsk/danske Fælleskommission.

 

Det følger af  lovforslaget, at der skal udarbejdes en samarbejdsaftale mellem Udenrigsdirektoratet og Udenrigsministeriet. Denne administrative aftale er endnu ikke forhandlet færdig mellem parterne og har derfor ikke kunnet forelægges landstinget i forbindelse med forslagets fremsættelse. Landsstyret har noteret sig landstingets ønske om, at aftaleteksten præsenteres for relevante udvalg før den indgås, og agter derfor at indhente bemærkninger fra Landstingets Lovudvalg og Landstingets Udenrigs- og sikkerhedspolitiske Udvalg så snart et udkast foreligger.

 

Lovudvalget fremsætter i sin betænkning en række særdeles relevante overvejelser vedrørende samspillet mellem landsting og landsstyre på det udenrigspolitiske område. Landsstyret er enig i, at der er behov for en klarlægning af de nærmere regler på dette område, således at kompetenceforholdene fastlægges. Landsstyret agter derfor at påse, at dette spørgsmål medtages af den embedsmandsgruppe, som nedsættes i medfør af beslutningsforslag EM04/30, Forslag til landstingsbeslutning om nedsættelse af en arbejdsgruppe til udarbejdelse af forslag til landstingslov om Landstinget og Landsstyret. Arbejdsgruppen forventes at fremkomme med en redegørelse til landstingets forårssamling 05, og landsstyret forventer på baggrund af gruppens arbejde at kunne forelægge et forslag til en samlet ny lov om Landstinget og Landsstyret til landstingets efterårssamling 05.

 

Landsstyret har anmodet Grønlands Sprognævn om at foretage en gennemgang af lovteksten med henblik på at sikre, at den af Statsministeriet foranstaltede oversættelse er i fuldstændig overensstemmelse med den danske tekst. Det endelige resultat af Sprognævnets overvejelser foreligger endnu ikke, men landsstyret vil påse, at den grønlandske tekst bliver fuldstændigt retvisende.

 

Lovudvalget og Udenrigs- og sikkerhedspolitisk udvalg har særligt hæftet sig ved det forhold, at lovteksten nævner Grønlands landsstyre – og ikke Grønlands Hjemmestyre – som den bemyndigede part.

 

Det er landsstyrets opfattelse, at det følger af ordningens karakter, at der er tale om en generel fuldmagt fra regeringen til landsstyret til at forhandle og indgå visse folkeretlige aftaler på rigets vegne. I henhold til Grundlovens § 19 er det er regeringen, der har beføjelse til at  handle på Rigets vegne i udenrigsanliggender, men der pålægges samtidig regeringen en pligt til at indhente Folketingets samtykke. Når regeringen ved fuldmagt overdrager den beføjelse, der er nedlagt i Grundlovens § 19, sker det til Grønlands regering, altså landsstyret. Det er landsstyrets opfattelse, som også deles af flertallet i Lovudvalget,  at lovtekstens ordlyd ikke vil være til hinder for, at Grønlands Hjemmestyre selv kan bestemme over opgavefordelingen på fuldmagtslovens område. Som allerede nævnt agter landsstyret til efterårssamlingen 05 at fremsætte forslag om en ny samlet lov om landsting og landsstyre, hvor kompetenceforholdene på udenrigsområdet klart fastlægges.

 

 

Med disse bemærkninger skal jeg hermed på Landsstyrets vegne indstille, at Grønlands Hjemmestyre afgiver udtalelse om, at lovforslaget fremsættes for Folketinget.

8. november 2004                                                                                                    EM 2004/152

 

 

Kalaallit Nunaata Naalakkersuisuisa naalagaaffiit akornanni inatsisitigut pisinnaatitaaffiit pisussaaffiillu pillugit isumaqatigiissuteqartarnissaat pillugu Inatsisissatut siunnersuummut Namminersornerullutik Oqartussat oqaaseqaatissaannut Inatsisartut aalajangiiffigisassaatut siunnersuut.

 

Akissut

(Naalakkersuisut siulittaasuat)

 

Aappassaaneernera

 

Naalakkersuisut sinnerlugit matumuuna qujassutigissavara Inatsisartut Inatsiseqarner­mut Ataatsimiititaliaata inatsisissatut siunnersuut sukumiisumik akuersaartumillu suliarisimammagu.

 

Naalakkersuisut nuannaarutigalugu malugaat ataasimiititaliami amerlanerussuteqartut isumaqatigiim­mata inatsisissatut siunnersuutikkut Kalaallit Nunaat nunanut allanut tunngasutigut       ilioriarsinnaas­suseqarnerulissasoq, taamalu namminersulernissaq pillugu sulinermi alloriarnerussaaq.  Eqqortoq atortikkumallugu suli ataasiarlunga erseqqissassavara Naalakkersuisut danskit naalakkersuisuisa isumaqatiginiarneranni inatsisissaq pillugu erseqqissarsimammassuk inatsisissaq  namminersulernissaq pillugu sulinermut kalaallit/danskit ataatsimut kommissionianni ingerlanneqartumut siumoortumik sunniuteqassanngitsoq.

 

Inatsisissamut siunnersuutip malitsigisaanik Nunanut allanut pisortaqarfik Nunanullu allanut ministereqarfik suleqatigiinnissamik isumaqatigiissusiussapput. Allaffissornikkut isumaqatigiissutis­saq taanna illuatungeriit suli inaarlugu isumaqatigiissutiginngimmassuk siunnersuutip saqqummiunneqarnerani Inatsisartunut saqqummiunneqarsinnaasimanngilaq. Naalakkersuisut malugaat Inatsisartut kissaatigigaat isumaqatigiissutip oqaasertai ataatsimiititanut susassaqartunut isumaqatigiissuteqartoqartinnagu saqqummiunneqassasut, taamaattumillu missingersuut saqqummiunneqarniariarpat Inatsisartut Inatsiseqarnermut Ataatsimiititaliaat aamma Inatsisartut Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu Ataatsimiititaliaat oqaaseqartinniarlugit.

 

Inatsiseqarnermut Ataatsimiititaliaq isumaliutissiissummini eqqarsaatinik pingaaruteqavissunik saqqummiussaqarpoq Inatsisartut Naalakkersuisullu akornanni nunanut allanut tunngasutigut    suleqatigiinnerannut tunngasunik. Naalakkersuisut isumaqatigaat tamatumani malittarisassat ersarissarneqarnerusariaqartut oqartussaaffiit aalajangersarneqaqqullugit. Taamaattumik Naalak-kersuisut isumaginiarpaat atorfillit suleqatigiit aalajangiiffigisassatut siunnersuut UKA04/30 malillugu pilersinneqartut ilanngullugu suliarissagaat, Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit inatsisartut inatsisissaannik suliaqarnissaq pillugu suleqatigiiliornissaq pillugu siunnersuut. Naatsorsuutigineqarpoq suleqatigiit Inatsisartut 2005-imi upernaakkut ataatsimiinnissaannut nassuiaammik saqqummiussissasut, tamannalu tunngavigalugu Naalakkersuisut ilimagaat Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit inatsisissaq ataatsimoortoq Inatsisartut 2005-imi ukiakkut ataatsimiin­neranni saqqummiussinnaassallugu.

 

Naalakkersuisut Kalaallit Nunaanni Oqaasilerisut qinnuigisimavaat inatsisip oqaasertaliornera misissorluaqqullugu qulakkeerumallugu Statsministereqarfiup nutsertissimasaa danskisut oqaasertaanut naapertuutivinnersoq. Oqaasilerisut inerniliivinnerat suli tiguneqarsimanngilaq, Naalakkersuisulli isumaginiarpaat kalaallisut oqaasertaasa tutsuiginarluartuunissaat.

 

Inatsiseqarnermut Ataasimiititaliap aamma Nunanut Allanut Sillimaniarnermullu  Ataatsimiititaliap immikkut maluginiarsimavaat inatsisissatut oqaasertaliussani Kalaallit Nunaanni Naalakkersuisut - Namminersornerullutik Oqartussat pinnagit - pisinnaatitaasutut taaneqarsimam­mata.

 

Naalakkersuisut isumaqarput aaqqissuussinerup pissusaata kinguneranik pineqartoq danskit naalakkersuisuisa nunatsinni Naalakkersuisut nalinginnaasumik pisinnaatikkaat naalagaaffik sinnerlugu nunanut tamanut assigiinngitsutigut isumaqatigiissuteqarsinnaanissamut. Inatsisit tunngaviusut §19-iat naapertorlugu danskit naalakkersuisui naalagaaffik sinnerlugu nunanut allanut tunngasutigut ingerlatsisinnaatitaapput, peqatigisaanilli naalakkersuisut pisussaafigaat Folketingimit akuerineqarnissartik. Danskit naalakkersuisuisa Inatsisini tunngaviusuni §19 malil-lugu pisinnaatitaaneq Kalaallit Nunaanni Naalakkersuisunut tunniuttussaavaat . Naalakkersui­sut Inatsiseqarnermullu Ataatsimiititaliami amerlanerussuteqartut isumaqarput inatsisip oqaasertaasi­gut ajornaquteqanngitsoq Namminersornerullutik Oqartussat pisinnaatitaanermut inatsisip iluani suliassanik namminneq agguaassinissaannut. Oqaatigineqareersutut Naalakkersuisut siunniuppaat 2005-imi ukiakkut ataatsimiinnermi Inatsisartut Naalakkersuisullu pillugit inatsisissamik nutaa-mik saqqummiussinissaq nunanut allanut tunngasut oqartussaaffigineqarnerat aalajangersarluarlugu.

 

Taamatut oqaaseqarlunga matumuuna Naalakkersuisut sinnerlugit inassutigissavara Namminersor­nerullutik Oqartussat oqaaseqaateqassasut inatsisissaq Folketingimut saqqummiunneqassasoq.