Samling

20. september 2004                                                               EM 2004 / 65

Forslag til landstingsbeslutning om at det pålægges Landsstyret at fremsætte lovforslag, som regulerer detailbutikkers åbningstider.

(Landstingsmedlem Doris Jakobsen, Siumut)

 

Svarnotat

(Landsstyremedlemmet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked)

 

1. Behandling

 

Beslutningsforslaget fra Landstingsmedlem Doris Jakobsen svarer til det spørgsmål, Landstingsmedlemmet fremsatte på EM 2003 om samme emne.  Dengang fik jeg lejlighed til at redegøre for den i Grønland gældende lovgivning og specielt for at Landsstyret ikke har og ikke finder, at der er behov for en generel lovgivning om butikstid.

 

Generelt er det Landsstyrets holdning, at man ikke skal lovgive med restriktioner; medmindre tungtvejende hensyn kræver dette. Dette er for eksempel baggrunden for, at det kun er salg af alkoholholdige drikke, der er reguleret med salgstider.

 

Landsstyret er klar over, at en fri åbningstid kan være krævende for de ansatte; men er grundlæggende af den opfattelse, at sådanne spørgsmål reguleres bedst mellem arbejdsgivere og  arbejdstagere og deres organisationer ved forhandling. Det skal i denne sammenhæng oplyses, at Landsstyret ikke ser at have modtaget henvendelse fra lønmodtagerorganisationerne eller arbejdsgiverorganisationerne for detailhandelen med ønske om indførelse af lukkelov.

 

En særlig ting ved den generelle debat omkring en lukkelov er, at den ud over at fastsætte lukketider, sædvanligvis også fastsætter både åbningstider og det maksimale antal timer, der må være åbent. På denne måde begrænses den meget fleksible adgang de handlende i dag har for at tilpasse deres åbningstid efter kundernes behov.

 

Landsstyret er bekendt med at Grønlands Forbrugerråd har drøftet, om man skulle have en lukkelov i Grønland. Grønlands Forbrugerrådssekretariat oplyser, at man allerede i foråret 2004 har sendt et spørgeskema til alle kommunale forbrugerudvalg vedr. eventuel  indførelse af lukkelov –  specielt med hensyn til regulering af dagligvarebutikkers og kioskers åbningstider på søn- og helligdage.

Forbrugerrådet har drøftet emnet under et telefonisk rådsmøde den 19. august 2004 og af de svar der var kommet ind til sekretariatet fra forbrugerudvalgene, var 2 rådsmedlemmer for de nuværende åbningstider, og for at de ikke skulle ændres og 2 medlemmer var imod. Et flertal af forbrugerudvalgene på kysten var tilfreds med de nuværende fri åbningstider.

 

Specielle problemer omkring højtiderne.

Forslagsstilleren påpeger et særligt problem omkring højtiderne. Et forbud mod forstyrrelse af gudstjenesten findes allerede i  Helligdagsloven. Såfremt denne lovgivning ikke findes tilstrækkelig, kan der ses på etablering af en eventuel særlov, der forbyder eller begrænser handel på helligdage. Forinden en sådan lovgivning eventuelt etableres, bør det dog tænkes godt igennem, således at den eventuelle lovgivning ikke resulterer i flere ulemper, end fordele.

 

Mange tager i sommerhalvåret ud i naturen i weekenden og vender hjem søndag. Mange af disse benytter søndag eftermiddag eller aften til indkøb af aftensmaden mv. En fuldstændig lukning for salg på søndage, kan for disse personer vise sig meget uhensigtsmæssig.

 

Bestemmelser for særlige butikker.

Forslagsstilleren er inde på, at lave forskellige åbningstider for store butikskæder og små private butikker. Landsstyret er meget tilbageholdende med at lave regler, der forskelsbehandler butikkerne, dels af hensyn til lighedsgrundsætning og for ikke lovgivningsmæssigt at hindre den naturlige konkurrence.

 

Det er Landsstyrets grundlæggende holdning, at en naturlig udvikling i markedet bedre end lovgivning vil kunne regulere åbningstiderne og danne baggrund for blandt andet initiativer som ”Open by night” og andre tiltag, der sikrer forbrugerne nogle gode tilbud.

 

Administrative problemer.

Ud over at komme til at lægge måske uhensigtsmæssige begrænsninger på detailhandelen skal jeg ikke undlade at gøre opmærksom på de store administrative problemer, etableringen af en  lukkelov har skabt andre steder. Der skal blandt andet etableres tilsyn og kontrol med overholdelse samt  klagesags- og dispensationsbehandling, hvilket både er administrativt tungt og omkostningskrævende. Såfremt frivillige aftaler kunne indgås med detailhandelens organisationer – eksempelvis med Forbrugerrådets mellemkomst, synes dette at være en langt mere farbar vej.

 

Hvordan kommer vi videre.

Da der i dag ikke foreligger henvendelse om problemer fra hverken de ansattes organisationer eller detailhandelen og dens organisationer og da Grønlands Forbrugerråd er delt i spørgsmålet, skal jeg foreslå, at Landsstyret inden 2. behandlingen foranstalter en bred høring, således at det kan afdækkes, hvorvidt der er et bredt ønske om regulering af butikkernes åbningstider, og hvorledes dette i så fald hensigtsmæssigt vil kunne ske.

 

For at kunne gennemføre en sådan bred høring ordentligt foreslås samtidig, at forslaget efter denne første behandling videresendes til Landstingets Erhvervsudvalg, at 2. behandlingen af dette beslutningsforslag  udskydes til FM 2005, og at Landstingets Erhvervsudvalg i den mellemliggende tid gøres bekendt med resultatet af en sådan bred høring, for at resultatet af denne vil kunne indgå i forslagets anden behandling på FM 2005.

 

Med disse bemærkninger skal jeg overgive forslaget til Landstingets videre behandling.

 

20. september 2004                                                             UKA 2004 / 65

 

Pisiniarfiit ammasarfiisa malittarisassiuunneqarnissaannik inatsisissamik saqqummiusseqqullugit Naalakkersuisut peqquneqarnissaannik Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut.

(Inatsisartunut ilaasortaq Doris Jakobsen, Siumut)

 

Akissuteqaat

(Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq)

 

Siullermeerinninneq

 

Inatsisartunut ilaasortap Doris Jakobsenip aalajangiiffigisassatut siunnersuutaa Inatsisartunut ilaasortap apeqqutitut UKA 2003-mi saqqummiussaanut naapertuuppoq. Taamani nunatsinni inatsit atuuttoq nassuiaatigaara pingaartumillu nassuiaallunga pisiniarfiit ammasarfii pillugit nalinginnaasumik inatsiseqarnissaq Naalakkersuisut pisariaqartinngikkaat pisariaqarsorinngikkaallu.

 

Ataatsimut isigalugu Naalakkersuisut isumaqarput killilersuilluni inatsisiliortoqassanngitsoq; aatsaalli eqqarsaatigisassat imaluunniit sianigisassat pingaarutilerujussuit tamanna pisariaqartilerpassuk. Tamanna ilaatigut tunngaviuvoq imigassanik aalakoornartulinnik nioqquteqarnerup kisimi nioqquteqarnissamut piffissatigut malittarisassiuunneqarsimaneranut.

 

Naalakkersuisut ilisimaaraat ammasarfiit killilersorneqanngitsut sulisunut artornarsinnaasut; tun-ngaviatigullu isumaqarlutik apeqqutit taamaattut sulisitsisut sulisullu aammalu taakku kattuffiisa isumaqatigiinniarnermikkut akunnerminni namminneq malittarisassiorpatigit pitsaanerpaassasoq.

Tassunga atatillugu ilisimatitsissutigineqassaaq annikitsukkuutaarlugit niuertunut atatillugu sulisartut kattuffiinit sulisitsisulluunniit kattuffiinit piffissat matusarfissat pillugit inatsisiliortoqarnissaanut kissaatinik Naalakkersuisut tigusaqarsimanngitsut.

 

Ammasarfiit pillugit inatsit pillugu nalinginnaasumik oqallinnermi immikkut eqqaamasassaq tassaavoq, piffissat matusarfissat aalajangersarnerisa saniatigut aamma piffissat ammartarfissat ammanermilu akunnerit amerlanerpaaffissaat aalajangersartarmagit. Taamaalilluni pisiniarfiutillit pisisartut pisariaqartitaat malillugit piffissat ammasarfiit naleqqussarnissaannut ullumikkut periarfissaqarluarnerat killilerneqassaaq.

 

Naalakkersuisut ilisimaaraat Kalaallit Nunaanni Atuisartut Siunnersuisoqatigiivisa oqallisigisimagaat Kalaallit Nunaanni piffissat matusarfissat pillugit inatsiseqartariaqarnersoq. Kalaallit Nunaanni Atuisartut Siunnersuisoqatigiivisa allattoqarfiata ilisimatitsissutigaa 2004-mi upernaakkut kommunini atuisartunut ataatsimiititalianut tamanut piffissat matusarfissat pillugit inatsisiliortoqassagaluarpat apeqqutinut akisassiorfik nassiutereerneqarsimasoq – pingaartumik ulluinnarni atortakkanik pisiniarfiit kioskillu sapaatikkut nalliuttunilu ammasarfiisa malittarisassiuunneqarnissaat eqqarsaatigalugu.

 

Atuisartut Siunnersuisoqatigiivisa pineqartoq 19. august 2004-mi oqarasuaatikkut isumasioqatigiinnermi oqallisigisimavaat, atuisartunullu ataatsimiititalianit akissuteqaatinit allattoqarfimmit tiguneqartunit maanna ammasarfiit siunnersuisoqatigiinni ilaasortat marlut ajorinngilaat allan-ngortikkusunnagillu, ilaasortallu marlut akerliullutik. Sinerissami atuisartunut ataatsimiititaliani amerlanerussuteqartut maanna ammasarfiit killilersorneqanngitsut ajorinngilaat.

 

Nalliuttuni immikkut ajornartorsiutaasartut.

Siunnersuuteqartup nalliuttuni immikkut ajornartorsiutaasartoq uparuarpaa. Naalagiartarnerup ajoqusersorneqarnissaanut inerteqqut Nalliuttut pillugit inatsimmeereerpoq. Inatsit taanna naammaginarsorineqanngippat immikkut inatsiliortoqarnissaa eqqarsaatigineqarsinnaavoq nalliuttuni nioqquteqarnissamik inerteqquteqartumik killiliisumilluunniit. Taamaattorli inatsisip taamaattup pilersinnginnerani piareersarluartoqaqqaartariaqarpoq, taamaalilluni inatsisiliortoqassappat ajoqutit pitsaaqutinit amerlaneroqqunagit.

 

Inuppassuit aasaanerani sap. Akunnerisa naanerini asiartarput sapaatikkullu uterlutik. Taakku ilarpassui sapaatip ualia unnukkualuunniit nerisassanik unnukkorsiutissanik il.il. pisiniarnermut atortarpaat. Sapaatini nioqquteqarnissamut mattussilluinnarneq inunnut taakkununnga tulluarsorinanngitsorujussuuvoq.

 

Pisiniarfinnut immikkut ittunut aalajangersakkat.

Siunnersuuteqartup pisiniarfinnut anginernut pisiniarfinnullu namminersortunut mikinernut ammasarfinnik assigiinngitsunik pilersitsisoqarnissaa eqqartorpaa. Pisiniarfinnut assigiinngissitsisunik malittarisassiornissaq Naalakkersuisut tunuarsimaarfigisorujussuuaat, ilaatigut assigiiaartumik tunngaveqarnissaq aammalu nalinginnaasumik unammillersinnaanerup inatsisitigut ajoquserneqannginnissaa eqqarsaatigalugit.

 

Naalakkersuisut tunngaviatigut isumaqarput niuernikkut pissusissamisoortumik ineriartorneq inatsisiliornermiit piffissanut ammasarfinnut pitsaanerusunik malittarisassiorsinnaassasoq, aammalu ilaatigut „Open by night“-itut suliniutit suliniutillu allat pisisartunut pitsaasunik neqerooruteqarnissamik qulakkeerisut tunngavissiisullu.

 

Allaffissornikkut ajornartorsiutit.

Annikitsukkuutaarlugit niuertunut immaqa tulluarsorinanngitsunik killilersuinerup saniatigut ilisimatitsissutiginngitsoorusunngilara nunani allani matusarfissat pillugit inatsisiliornerup allaffissornikkut annertuumik ajornartorsiuteqartitsilersimanera. Assersuutigalugu inatsisinik malinnittoqarnissaanut nakkutilliinermik pilersitsisoqassaaq kiisalu naammagittaalliuutinik immikkullu akuersissutinik suliarinnittoqartalissalluni, tamannalu allaffissornikkut annertuumik suliakkiissaaq akisussallunilu. Annikitsukkuutaarlugit niuertut kattuffii pituttorsimanngitsumik isumaqatigiissuteqarfigineqarsinnaagaluarpata,  assersuutigalugu Atuisartut Siunnersuisoqatigiivi  akunnermiliuttoralugit, tamanna aqqutissaqqinnerpaasorinarpoq.

 

Qanoq ililluta ingerlariaqqissaagut.

Sulisartut kattuffiinit annikitsukkuutaarlugilluunnit niuertunit taakkulu kattuffiinit ajornartorsiutit pillugit ullumikkut saaffiginnittoqarsimannginnera Kalaallit Nunaannilu Atuisartut Siunnersuisoqatigiivisa apeqqummut aveqqanerat pissutigalugit siunnersuutigissavara aappassaaneerinninnissaq sioqqullugu Naalakkersuisut tamanut tusarniaassasut, taamaalilluni paasineqarniassammat ilumut pisiniarfiit ammasarfiisa malittarisassiuunneqarnissaat tamanit kissaatigineqarnersoq, tamannalu tulluarnerpaamik qanoq pissanersoq.

 

Tamatumunnga peqatigitillugu taamatut tamanik tusarniaanerup pitsaasumik ingerlanneqarsinnaanissaa pillugu siunnersuutigineqarpoq siunnersuut siullermeerneqareerpat Inatsisartut Inuussutissarsiornermut ataatsimiititaliaannut ingerlateqqinneqassasoq, aalajangiiffigisassatut siunnersuutip aappassaaneerneqarnissaa UPA 2005-imut kinguartinneqassasoq aammalu Inatsisartut Inuussutissarsiornermut ataatsimiititaliaat piffissap taamaalinissaanut taamatut tamanut tusarniaanerup inerneranik paasitinneqassasoq, taamaalilluni tusarniaanerup inernera UPA 2005-imi siunnersuutip aappassaaneerneqarnissaani ilanngunneqarsinnaaqqullugu.

 

Taamatut oqaaseqarlunga siunnersuut Inatsisartunut oqaluuserisassanngortippara.