Samling
3. august 2004 EM 2004/28
Bemærkninger til forordningsforslaget
Almindelige bemærkninger
1. Indledning:
Landsstyrets ændringsforslag er en del af en skattereform, som er blevet til i et samarbejde mellem Økonomidirektoratet, Skattedirektoratet og Familiedirektoratet. Ændringsforslaget er en konsekvensændring, som følge af at man gør takstmæssig hjælp skattepligtig. Forslaget skal sikre, at det skal kunne betale sig at arbejde for alle, samt at alle lønmodtagere skal bidrage til samfundet via betaling af skat.
2. Forslagets hovedpunkter:
Forslaget betyder, at takstmæssig hjælp kommer til at udgøre 90 % af mindstelønnen for en ikke-faglært lønmodtager efter overenskomsten mellem S.I.K. og Landsstyret i stedet for de nuværende 55 % af mindstelønnen. Modtagere af takstmæssig hjælp vil efter den foreslåede forhøjelse få udbetalt omtrent det samme rådighedsbeløb som tidligere, idet der samtidig indføres en beskatningshjemmel i indkomstskatteloven således, at ydelsen gøres skattepligtig.
Allerede i dag indgår sociale ydelser i form af alders- og førtidspensionister, revaliderings- og orlovsydelser samt uddannelsesstøtte i den skattepligtige indkomst. Landsstyret finder det derfor naturligt, at takstmæssig hjælp, som en lønmodtager modtager som erstatning for mistet lønindtægt ved eksempelvis arbejdsløshed og sygdom, på samme måde indgår i den skattepligtige indkomst.
Det er sideløbende målsætningen med omlægningen af den takstmæssige hjælp at forbedre fordelingspolitikken, fjerne samspilsproblemer mellem sociale sikringsydelser og øge incitamentet til at tage arbejde.
3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige:
I bloktilskudsaftalen mellem Hjemmestyret og kommunerne for budgetåret 2005 er det nærmere beskrevet, hvorledes Landsstyret forventer at holde beskatningen af den takstmæssige hjælp budgetneutral for kommunekasserne. Det er i bloktilskudsaftalen forudsat, at nærværende lovændringsforslag vedtages af Landstinget samtidig med at den takstmæssige hjælp gøres skattepligtig.
4. Høring af myndigheder og organisationer:
Forslaget har været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer:
KANUKOKA, SIK, Grønlands Arbejdsgiverforening, AK, IMAK, HST, PIP, Landsstyrets Sekretariat, Skattedirektoratet, Administrationsdirektoratet og Økonomidirektoratet.
Høringssvarene har ikke givet anledning til ændringer af forslaget.
Bemærkninger til forordningsforslagets enkelte bestemmelser.
Til § 1
Til nr. 1
Forslaget betyder at takstmæssig hjælp kommer til at udgøre 90 % af mindstelønnen for en ikke-faglært efter overenskomsten mellem S.I.K. og Landsstyret i stedet for de nuværende 55 %.
Til § 2
Det foreslås, at ændringerne træder i kraft 1. januar 2005.
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
Forslag til landstingslov eller forordning fremsat af Landsstyret 04 EM
Peqqussutissatut siunnersuummut nassuiaatit
Nalinginnaasumik nassuiaatit
1. Aallaqqaasiut:
Naalakkersuisut allannguutissatut siunnersuutaat akileraartarnermut iluarsaaqqinnerup ilagaa Ani-ngaasaqarnermut Pisortaqarfiup, Akileraartarnermut Pisortaqarfiup Ilaqutariinnermullu Pisortaqarfiup suleqatigiillutik pilersissimasaat. Allannguutissatut siunnersuut annertussusileriikkanik ikiorsiissutit akileraaruteqaataasussanngornerisa kingunerisaanik allannguutaavoq. Siunnersuutikkut qularnaarneqassaaq sulinerup kikkunnulluunniit imminut akilersinnaassuseqarnissaa kiisalu akissarsiortut tamarmik akileraartarnermikkut inuiaqatigiinnut ikiuuteqataanissaat
2. Siunnersuuteqarnermi tunngavigineqartut:
Siunnersuut isumaqarpoq annertussusileriikkanik ikiorsiissutit SIK-p Naalakkersuisullu isumaqatigiissutaat malillugu suliamik ilinniagaqarsimanngitsumut akissarsiat minnerpaat 90 %-attut annertussuseqalissasut, maannakkutut akissarsiat minnerpaat 55 %-iattuut annertussuseqartitsinermut taarsiullugu. Annertussusileriikkanik ikiorsiissutinik pisartangaqartut qaffaassuteqarnissamut siunnersuut malillugu siusinnerusukkut pisartangarineqartartut annertussusaat missiliorlugit tigusartagaqassapput, tamatumani matuma peqatigisaanik akileraartarnermut inatsimmi akileraarusiinissamut inatsisitigut tunngavissaliisoqassammat, taamaalilluni ikiorsiissutigineqartartut akileraaruteqaataasussanngussallutik.
Ullumikkut isumaginninnermi ikiorsiissutitut tunniunneqartartut, tassaasut utoqqalinermi aamma siusinaartumik pensionisiat, piginnaanngorsaaqqinnermi aamma sulinngiffeqarnermi tunniunneqartartut kiisalu ilinniagaqarnersiutit isertitatut akileraaruteqaataasussaareerput. Taamaattumik Naalakkersuisut isumaqarput annertussusileriikkanik ikiorsiissutit akissarsiallip akissarsiassaraluinut annaasanut soorlu suliffeerunnermi aamma napparsimanermi taarsiullugit tunniunneqartartut taamatulli isertitanut akileraaruteqaataasussanut ilaatinneqarnissaat pissusissamisoortoq.
Annertussusileriikkanik ikiorsiissuti allanngortinneqarnerata saniatigut siunertarineqarpoq nammaqatigiinnissamik anguniagaqarnerup pitsanngorsaavigineqarnissaa, isumaginninnikkut isumannaallisaatit akornanni ataqatigiinneqartitsinikkut ajornartorsiutit aaqqiivigineqarnissaat taamatullu sulerusussusseqarnerulersitsinissaq.
3. Aningaasatigut allaffissornertigullu kingunerisassat:
Namminersornerullutik Oqartussat kommunillu 2005-imut ataatsimoortumik tapiissutit pillugit isumaqatigiissutaanni annertunerusumik allaaserineqarpoq, annertussusileriikkanik ikiorsiissutip akileraaruserneqartalernissaata kommunit karsiinut aningaasartuutaanerulinnginnissaa pillugu Naalakkersuisut qanoq takorluugaqarnersut. Ataatsimoortumik tapiissutit pillugit isumaqatigiissummi naatsorsuutigineqarpoq annertussusileriikkanik ikiorsiissutip akileraaruteqaataalernissaata peqatigisaanik inatsitigut allannguutissatut siunnersuutip matuma Inatsisartunit akuerineqarnissaa.
4. Oqartussaasoqarfiit peqatigiiffiillu tusarniaavigineqarneri:
Siunnersuut oqartussaasoqarfinnut peqatigiiffinnullu makkununnga tusarniaassutigineqarsimavoq:
KANUKOKA, SIK, Kalaallit Nunaanni Sulisitsisut Peqatigiiffiat, AK, IMAK, HST, PIP, Naalakkersuisut Allattoqarfiat, Akileraartarnermi Pisortaqarfik, Aqutsinermut Pisortaqarfik Aningaasaqarnermullu Pisortaqarfik.
Tusarniaanermi akissutigineqarsimasut siunnersuutip allanngortinneqartariaqarneranik kinguneqarsimanngillat.
Peqqussutissatut siunnersuummi alajangersakkanut ataasiakkaanut nassuiaatit
§ 1-imut
Nr. 1-imut
Siunnersuutip kingunerissavaa annertussusileriikkanik ikiorsiissutit SIK-p Naalakkersuisullu isumaqatigiissutaat malillugu suliamik ilinniagaqarsimanngitsumut akissarsiat minnerpaat 90 %-attut annertussuseqalissammat maannakkut atuuttumut akissarsiat minnerpaat 55 %-iattut annertussutsimut taarsiullugu.
§ 2-mut
Allannguutit 1. januar 2005-imi atuutilernissaat siunnersuutigineqarpoq.
Ullormut oqaluuserisassat kiisalu ullut suliarineqarfissaat
Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuutit- allannguutissallu Naalakkersuisunit UKA 04