16. september 2004                                                                                                  EM 2004  / 37 

 

RETTELSESBLAD

(Erstatter lovforslag med bemærkninger af 6. august 2004)

 

 

Forslag til landstingslov nr. xx af yy. 2004 om ændring af landstingslov om erhvervsfremme inden for turismeerhvervet og landbaserede erhverv

(Opløsning af fonden til lån til etablering af overnatningsfaciliteter (”Unnuisa-fonden”)) 

 

§ 1

 

I landstingslov nr. 14 af 12. november 2001 om erhvervsfremme inden for turismeerhvervet og landbaserede erhverv, foretages følgende ændringer:

 

1.      Kapitel 3, §§ 10-15,ophæves.

 

2.      § 19 affattes således:

         ”§ 19. Landstingslov om sagsbehandling i den offentlige forvaltning gælder også for virksomhed udøvet af et administrationsselskab, såfremt Landsstyret indgår aftale med et sådant om sagsforberedelse, jf. § 18, stk. 2.”.

 

3.      § 20, stk. 1, affattes således:
”§ 20.  Afgørelser truffet i henhold til denne lov kan inden 4 uger fra den dato, hvor afgørelsen er meddelt ansøgeren, påklages til Landsstyret.”.

 

4.      § 20, stk. 2, ophæves.

 

§ 2

 

Landstingsloven træder i kraft den 1. januar 2005.

 

Grønlands Hjemmestyre, den xx.xx.200x

 

 

Hans Enoksen

/

Johan Lund Olsen

16. september 2004                                                                                                    EM2004 / 37

 

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

 

I sammenhæng med den varslede ændring af erhvervsfremmestrukturen pr. 1. januar 2005, hvorefter den nationale erhvervsfremmeindsats kanaliseres gennem et erhvervsudviklingsselskab med rådgivning og finansieringsstøtte, og et egentligt kapitalformidlingsselskab, et ventureselskab, vil den etablerede fond til lån til overnatningsfaciliteter være overflødig, da denne långivning kan formidles inden for rammerne af de to nye selskaber.

 

For ikke at have flere parallelle hjemmestyrefinansierede finansieringsordninger, med deraf følgende administrationsomkostninger, end højest nødvendigt, foreslås fonden opløst. Efter den gældende landstingslov om erhvervsfremme inden for turismeerhvervet og landbaserede erhverv, § 10, stk. 9, skal fonden opløses ved landstingslov. 

 

Fonden har udøvet virksomhed siden 1997, først med hjemmel i landstingslov nr. 15 af 31.oktober 1996 om finansieringsstøtte, siden i den her behandlede landstingslov. Fonden har kunnet give lån til etablering, udvidelse og renovering af overnatningsfaciliteter til turister. Afgørelse om lån har skulle tages ud fra, om projektet var økonomisk bæredygtigt, om projektet harmonerede med Landsstyrets turismepolitik, om projektet genererede mange værelser i forhold til investeringen og om den understøttedes af en fornuftig infrastruktur.

 

I 1997-98 blev der i alt tilført fonden knap 28 mio. kr., i 1999 og 2000 ingenting og i 2001-02 blot 0,5 mio. kr. pr. år, hvoraf 0,2 mio. kr. er gået til sekretariatsfunktionen (administrationsaftale med Grønlandsbanken). Fondens aktiviteter har derfor reelt været næsten nulstillet de seneste år. Der er i alt givet støtte for ca. 30 mio. kr.

 

Ved opløsning af fonden tilfalder fondens formue Landskassen, og Grønlands Hjemmestyre indtræder i fondens rettigheder og forpligtelser, jf. § 10, stk. 9, i landstingsloven. Det forudsættes, at fondens formue sammen med fondens rettigheder og forpligtelser i forhold til de udstedte lån i fonden overføres til det ventureselskab, der efter ændringen i erhvervsfremmestrukturen efter 1. januar 2005 skal løfte disse opgaver. Bevillingen til sekretariatsbistand forudsættes at følge med opgaven til det i forbindelse med ændringen af erhvervsfremmestrukturen etablerede ventureselskab.

Forslaget har ingen administrative konsekvenser for Hjemmestyrets centraladministration, når bortses fra det administrative arbejde, der skal foregå i forbindelse med fondens opløsning.

 

Opløsningen af fonden vurderes ikke at have betydende negative økonomiske eller administrative konsekvenser for erhvervslivet, idet det derimod må anses for en fordel, at den funktion, som fonden har opfyldt, overgår til det nyoprettede kapitalformidlingsselskab/ventureselskab, der sammen med det ligeledes nyoprettede erhvervsudviklingsselskab, vil forbedre såvel den rådgivnings- som den finansieringsmæssige service overfor erhvervslivet.

 

Forslaget skønnes ikke at have miljø- og naturmæssige konsekvenser eller administrative konsekvenser overfor borgerne eller andre.

 

Forslaget blev sendt til høring den 5. juni 2004 med frist den 16. juni 2004 til at fremkomme med bemærkninger.

 

Forslaget har været sendt til høring til Greenland Tourism a/s - Grønlands Turistråd, Bestyrelsessekretariatet, DcR,  Erhvervsudviklingsselskabet SULISA A/S, Bestyrelsen for Unnuisa-fonden, Skattedirektoratet og til Økonomidirektoratet.

 

Greenland Tourism a/s fandt forslaget i overensstemmelse med den kommende erhvervsfremmestruktur. Bestyrelsessekretariatet havde, udover et par tekniske bemærkninger, der er indarbejdet, ikke bemærkninger. Økonomidirektoratet, Skattedirektoratet, DcR og Sulisa A/S havde ingen bemærkninger. Bestyrelsen for Unnuisa-fonden tog forslaget om opløsning af fonden til efterretning.

 

 

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

 

Til § 1

Til nr. 1

Det nævnte kapitel, indeholdende de nævnte paragraffer, indeholder udelukkende bestemmelser om den fond, der nu foreslås opløst. Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger. Lånetilsagn m.v. givet af fonden med hjemmel i nuværende landstingslovs kapitel 3 er fortsat gældende efter den 1. januar 2005.

 

Til nr. 2

Der er tale om konsekvensrettelser begrundet i at Unnuisa-fonden foreslås opløst og dermed udtages af lovgivningen. Der henvises til forslagets almindelige bemærkninger. Der forventes indgået servicekontrakt med det nyoprettede erhvervsudviklingsselskab henholdsvis det nyoprettede kapitalformidlingsselskab/ventureselskab om administration af ordningerne.

 

Til nr. 3

Paragraffen svarer til den hidtidige § 20, stk. 2 og indeholder bestemmelser om rekursadgang og oplysninger om klagefrist. 4 ugers fristen regnes fra ansøgerens modtagelse af afgørelsen.

 

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensrettelse, hvor bestemmelsen er flyttet til § 20, stk. 1.

 

Til § 2

 

Tidspunktet er valgt for at sikre, at opløsningen af fonden falder sammen med den varslede ændring i erhvervsfremmestrukturen, således at de opgaver, fonden hidtil har varetaget, nu kan løses i andet regi.

16. september 2004                                                                                                           UKA 2004 /37 

ILUARSIISSUTIT

(Taarserpaa Inatsisissatut siunnersuut oqaaseqaatitalik ulloq 6. august 2004-meersoq)

 

Takornariartitsisarnermik inuussutissarsiuteqarnerup aamma nunami inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugit Inatsisartut inatsisaata allanngortinneranik Inatsisartut inatsisaannut nr. xx xx. 2004-meersumut siunnersuut

(Unnuisarfinnik pilersitsiniarluni taarsigassarsiniarnissamut aningaasaateqarfiup (”Unnuisa-fonden”) atorunnaarnera)  

 

§ 1

 

Takornariartitsisarnermik inuussutissarsiuteqarnerup aamma nunami inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugit Inatsisartut inatsisaanni nr. 14-imi, 12. november 2001-imeersumi, makkua allannguutigitinneqarput:

 

1.      Kapitali 3, §§ 10-15,atorunnaarsinneqarput.

 

2.      § 19 oqaasertalerneqassaaq imatut:

         ”§ 19. Pisortat ingerlatsineranni suliassat suliarineqartarnerat pillugu Inatsisartut inatsisaat aamma atuuppoq allaffissornikkut ingerlatsinermik ingerlatseqatigiiffimmut suliassanik piareersaanissaq pillugu Naalakkersuisut taamaattumut isumaqatigiissuteqarpata, tak. § 18, imm. 2.”.

 

3.      § 20, imm. 1, oqaasertalerneqassaaq imatut:
”§ 20.  Inatsit manna naapertorlugu aalajangiinerit ullormit aalajangiinerup qinnuteqartumut nalunaarutigineqarfianiit sapaatip akunneri sisamat qaangiutsinnagit Naalakkersuisunut naammagittaalliuutigineqarsinnaapput.”. 

 

4.      § 20, imm. 2, atorunnaarsinneqarpoq.

 

 

§ 2

 

Inatsisartut inatsisaat 1. januar 2005 atuutilerpoq.

 

 

 

Namminersornerullutik Oqartussat, ulloq xx.xx.200x

 

 

 

Hans Enoksen

 

/

 

Johan Lund Olsen

 

16. september 2004                                                                                                           UPA 2004 / 37

 

Inatsisissatut siunnersuummut nassuiaatit

  Nalinginnaasumik nassuiaatit

Inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinerup 1. januar 2005 aallarnerfigalugu allannguuteqartinnissaanik ilimasaarinermut atatillugu, tamatumalu kingorna inuianni inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussineq inuussutissarsiutit siuarsaavigineqarnissaannut ingerlatseqatigiiffikkut siunnersuinermik aningaasanillu tapiissuteqartarnermik kiisalu ingerlatseqatigiiffimmik aningaasaliissutinik ukiuni siullerni ernialersugassaanngitsunik isumaqatiginninniartarfiusumik ilaqartillugu aqqutissiuunneqartussanngormat, unnuisarfiliornissanut taarsigassarsiniartarfittut aningaasaateqarfik pilersinneqarsimasoq pisariaaruttussaavoq, taarsigassarsisitsisarneq tamanna ingerlatseqatigiiffiit nutaat marluusut killiliussaasa iluanni isumaqatiginninniutigineqarsinnaalissammat.

 

Namminersornerullutik Oqartussat aningaasaliiffigisaannik aningaasaliinernik assigiinnik aaqqissuussinerit, tamatumalu malitsigisaanik allaffitsigut aqutsinermi pisariaqavinngikkaluamik aningaasartuuteqarfiusut pinngitsoorniarlugit, aningaasaateqarfiup atorunnaarsinnissaa siunnersuutigineqarpoq. Takornariartitsisarnermik inuussutissarsiuteqarnerup aamma nunami inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaat pillugit Inatsisartut inatsisaanni atuuttumi § 10, imm. 9 naapertorlugu aningaasaateqarfik Inatsisartut inatsisaatigut atorunnaarsinneqartussaavoq. 

 

Aningaasaateqarfiup suliani 1997-imiilli ingerlappaa, aatsaalli aningaasalersuinikkut tapersiisarneq pillugu Inatsisartut inatsisaatigut nr. 15-ikkut 31. oktober 1996-imeersukkut, kingornalu Inatsisartut inatsisaatigut matumuuna suliarineqartukkut inatsisitigut tungavissinneqarluni. Aningaasaateqarfik takornarianut unnuiffissat pilersinnissaannut, allilernissaannut nutarternissaannullu taarsigassarsisitsisinnaasarsimavoq. Taarsigassarsisitsinissamik aalajangernissaq tunngaveqartinneqartarpoq suliassatut pilersaarut aningaasaqarnikkut imminut napatissinnaanersoq, suliassatut pilersaarut Naalakkersuisut takornariartitsinermut politikkiannut tulluartuunersoq, suliassatut pilersaarut aningaasaliissutinut naleqqiullugu ineeqqanik amerlasuunik kinguneqassanersoq aammalu isumatuumik aqqissuussinermik tunngaveqarnersoq apeqqutaatillugit. 

 

Aningaasaateqarfimmut 1997-98-imi katillugit 28 mio. kr.-ingajaat aningaasaliissutigineqarput. 1999-imi 2000-imilu aningaasaliisoqanngilaq aammalu 2001-02-mi ukiumut 0,5 mio. kr.-iinnaat aningaasaliissutigineqarlutik, taakkunannga 0,2 mio. kr.-it allattoqarfiup sulineranut (Grønlandsbankenimik allaffissornikkut siulersuinissamut isumaqatigiissut) atugassanngortinneqarlutik. Taamaattumik aningaasaateqarfiup suliniutai ukiuni kingullerni tunngaviatigut 0-imi inissisimapput.

 

Katillugit 30 mio. kr.-it missaanniittut tapiissutigineqarput.

 

Aningaasaateqarfiup atorunnaarsinnerani aningaasaateqarfiup aningaasaatai Nunatta Karsiata pigilissavai, taamatullu Namminersornerullutik Oqartussat aningaasaateqarfiup pisinnaatitaaffii pisussaaffiilu tigussallugit, tak. Inatsisartut inatsisaanni § 10, imm. 9. Aningaasaateqarfiup aningaasaatai pigisassanngortinneqassasut aammalu aningaasaateqarfiup pisussaaffii suliassaalu ingerlatseqatigiiffimmut aningaasaliissutinik isumaqatiginninniartarfiusumut, inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinerup allanngortinneqareerneratigut 1. januar 2005-ip kingornatigut suliassanik isumaginnittussamut isumagisassanngortinneqassasut naatsorsuutigineqarpoq. Allattoqarfittut suliassamut aningaasaliissutit inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinerup allanngortinneqarneranut atasumik isumaqatiginninniartarfittut ingerlatseqatigiiffiup pilersinneqartup suliassaanut  malinnaatinneqassasut naatsorsuutigineqarpoq.  

 

Siunnersuut Namminersornerullutik Oqartussat qitiusumik allaffissornikkut aqutsisoqarfiannut kinguneqassanngilaq, aningaasaateqarfiup atorunnaarsinneqarneranut atasumik allaffissornikkut suliassaq naatsorsuutigissanngikkaanni. 

 

Aningaasaateqarfiup atorunnaarsinnera inuussutissarsiuteqartunut aningaasaqarnikkut allaffissornikkulluunniit aqutsinikkut pitsaanngitsunik imatorsuaq kinguneqassanngitsoq naliliisoqarpoq, akerlianik tamanna pitsaaqutitut isigineqartariaqarpoq, tassa suliassaq aningaasaateqarfiup naammassisimasaa ingerlatseqatigiiffimmut aningaasaliussanik isumaqatiginninniartarfiusumut/ingerlatseqatigiiffimmut ukiuni siullerni ernialersugaanngitsunik aningaasaliissuteqartartumut isumagisassanngortinneqassammat, taamatullu inuussutissarsiutit siuarsaavigineqarnissaannut ingerlatseqatigiiffik pilersinneqaqqammersoq peqatigalugu inuussutissarsiuteqartunut siunnersuinikkut aningaasaliissuteqarnissamillu kiffartuussinikkut pitsaanerulersitsilluni.  

 

Siunnersuut avatangiisinut pinngortitamullu tunngasutigut imaluunniit innuttaasunut allanulluunniit allaffissornikkut aqutsinikkut kinguneqassanngitsoq naatsorsuutigineqarpoq.

 

Siunnersuut 5. juni 2004 tusarniaassutigalugu nassiussuunneqarpoq oqaaseqaatissanik nassiussinissamut  16. juni 2004 killiliullugu. 

 

Siunnersuut Greenland Tourism a/s-imut – Takornariaqarneq pillugu Siunnersuisoqatigiinnut, Ingerlatseqatigiiffinnut allattoqarfimmut, DcR-imut, SULISA A/S-imut, Unnuisa-fondenimi siulersuisunut, Akileraartarnermi Pisortaqarfimmut aamma Aningaasaqarnermut Pisortaqarfimmut tusarniaassutigalugu nassiussuunneqarpoq.

 

Greenland Tourism a/s isumaqarpoq siunnersuut inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinermut pisussamut naapertuuttoq. Ingerlatseqatigiiffinnut allattoqarfik, oqaaseqaatit teknikkimut tunngasut ilanngunneqartut saniatigut oqaaseqaaseqanngilaq. Aningaasaqarnermut Pisortaqarfik, Akileraartarnermi Pisortaqarfik, DcR aamma Sulisa A/s oqaaseqaateqanngillat. Aningaasaateqarfiup atorunnaarsinneqarnissaanik siunnersuut Unnuisa-fondenip tusaatissatut tiguaa.

 

Siunnersuummi aalajangersakkanut ataasiakkaanut nassuiaatit

 

  § 1-imut

Nr. 1-imut

Kapitali taaneqartoq paragraffinik taaneqartunik imalik, aningaasaateqarfik maanna atorunnaartussaq pillugu aalajangersakkanik taamaallaat imaqarpoq. Siunnersuummi aalajangersakkat nalinginnaasut innersuunneqarput. Aningaasaateqarfimmit taarsigassarsisitsinissamik neriorsuuteqarnissaq il.il. maanna Inatsisartut inatsisaanni kapitali 3-kkut inatsisitigut tunngaveqartinneqartoq 1. januar 2005-ip kingornagut atuutiinnassaaq.  

 

Nr. 2-mut

Unnuisa-fondenip atorunnaarsinnissaanik taamalu inatsisiliamit peerneqarnissaanik siunnersuutip allanngortiternerata kinguneranik iluarsiinerit tunngaveqartinneqarput. Siunnersuummi aalajangersakkat nalinginnaasut innersuunneqarput. Inuussutissarsiutit siuarsaavigineqarnissaannut ingerlatseqatigiiffik pilersinneqaqqammersoq aammalu ingerlatseqatigiiffik aningaasaliussanik isumaqatiginninniartarfik aaqqissuussinerit allaffitsigut aqunneqarnissaanni kiffartuunneqarnissamik isumaqatigiissuteqarfigineqassasut naatsorsuutigineqarpoq.

 

Nr. 3-mut

Paragraffi maannanut § 20-mut, imm. 2-mut naapertuuppoq suliassanngortitseqqittarnerlu pillugu aalajangersakkanik aammalu naammagittaalliuuteqarnissamut piffissarititaq pillugu paasissutissanik  imaqarluni. Qinnuteqartup aalajangiinermik tigusaqarneraniit sap. akunnerinik sisamanik piffissaqartitsineq naatsorsuutigineqarpoq.

 

Nr. 4-mut

Allanngortitsinerup kinguneranik iluarsiinerit pineqarput, tamatumani aalajangersagaq § 20-mut, imm. 1-imut nuunneqarluni.

 

  § 2-mut

 

Piffissaliussaq toqqarneqarpoq aningaasaateqarfimmik atorunnaarsitsinerup inuussutissarsiutit siuarsarneqarnissaannik aaqqissuussinerup allanngortinneqarfissaatut ilimasaarinermut peqatigitinneqarnissaa qulakkeerniarlugu, taamaalilluni suliassat aningaasaateqarfiup manna tikillugu suliarisimasai oqartussaaffimmi allami aaqqinneqarsinnaalerniassammata.