Samling
23. september 2004 EM 2004/41
Bemærkninger til landstingslovforslaget
Almindelige bemærkninger
Baggrunden for forslaget:
Landsstyret forelægger på denne samling et landstingsforordningsforslag om uddannelsesstøtte. Af forslagets § 30 fremgår, at afgørelser vedrørende tildeling af uddannelsesstøtte kan indbringes for Landsstyret i stedet for som hidtil for Klagenævnet for Uddannelsesstøtte, der dermed foreslås nedlagt.
I landstingsloven om tilskud til afvikling af uddannelsesgæld kan klager over afgørelser, jf. § 11, indbringes for klagenævnet. Det vil ikke være hensigtsmæssigt at opretholde klagenævnet alene for klager efter denne landstingslov, hvorfor det foreslås, at også klager efter loven kan indbringes for Landsstyret.
Ændringen er for så vidt angår uddannelsesstøtte anbefalet i Redegørelse for Uddannelsesstøtte fra maj 2002. Begrundelse herfor er, at klager der indgives til klagenævnet typisk er rent juridiske fortolkninger af uddannelsesstøttereglerne, hvor der ikke umiddelbart er behov for en lægmandsvurdering. Det anføres videre, at det vil smidiggøre forvaltningen af klagesager, hvis de alene bliver revurderet af en juridisk sagsbehandler, samt til at sagsbehandlingen vil blive væsentligt kortere.
De samme argumenter gælder også for så vidt angår klager over afgørelser om tilskud til afvikling af uddannelsesgæld.
Økonomiske og administrative konsekvenser:
Der vil være en mindre økonomisk besparelse ved nedlæggelse af klagenævnet, der vil blive tale om at spare en årlig rejse mellem Sisimiut og Nuuk med indkvartering for en person, ligeledes vil der spares mødediæter for indtil 4 personer en dag pr. år. De samlede bevillinger til klagenævnet i 2002 og 2003 er fastsat til 110.000 kr. Klagenævnets nedlæggelse vil ikke medføre en tilsvarende besparelse, da der fortsat skal anvendes ressourcer til klagesagsbehandlingen.
Forslagets vedtagelse har ingen administrative konsekvenser.
Høring:
Forslaget har ikke været sendt ud i høring, da Landsstyret, i forordningen om uddannelsesstøtte, bliver foreslået som klageinstans og klagenævnet foreslået nedlagt, og dette forslag har været til høring.
Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser
Til § 1
Til § 11 stk. 1
§ 11, stk. 1, giver hjemlen til at indbringe skriftlige klager over afgørelser om tilskud til afvikling af uddannelsesgæld for Landsstyret.
Hidtil har afgørelserne kunnet indbringes for Klagenævnet for Uddannelsesstøtte, der hermed foreslås nedlagt.
Tidsfristen er ligeledes ændret, således den fremover vil være 6 uger fra afgørelsens dato mod nu 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen.
Det bemærkes, at klagefristen er udvidet til 6 uger mod nu 4 uger, samt at fristen nu regnes fra afgørelsens dato, hvor den tidligere regnedes fra modtagelsen af afgørelsen. Ændringen er sket, fordi det kan være vanskeligt at føre bevis for, hvornår en afgørelse er modtaget, medmindre afgørelsen sendes som rekommanderet brev. En sådan fremgangsmåde anses dog for at være yderst belastende administrativt, og vil desuden koste betydelige beløb i ekstra porto.
Indgives en klage først efter klagefristens udløb, skal den herefter som regel afvises på grund af klagefristens overskridelse.
Til § 11 stk. 2
Dispensationsbestemmelsen er indsat for ikke at forringe de uddannelsessøgendes retsstilling. Der kan forekomme tilfælde, hvor en uddannelsessøgende ikke nødvendigvis modtager afgørelsen, inden klagefristen er udløbet.
Dispensationer vil blive givet i tilfælde, hvor en uddannelsessøgende kan bevise eller dog sandsynliggøre, at vedkommende eksempelvis på grund af bortrejse ikke var i stand til at klage inden fristens udløb.
Til § 11 stk. 3
Som noget nyt er der givet hjemmel til, at Landsstyret kan fastsætte nærmere regler for klageadgangen, herunder procedure vedrørende klager.
Til § 2
Til stk. 1
Landstingsloven skal træde i kraft samtidig med en tilsvarende bestemmelse i landstingsforordning om uddannelsesstøtte. Det foreslås, at landstingsforordningen træder i kraft den 1. januar 2005.
Til stk. 2
Det er samtidig præciseret, at Klagenævnet færdigbehandler klager, der er indbragt inden den 1. januar 2005.
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
Forslag til landstingslov eller forordning fremsat af Landsstyret 04 EM
Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuummut oqaaseqaatit
Oqaaseqaatit nalinginnaasut
Siunnersuutip tunuliaqutaa:
Ataatsimiinnermi matumani ilinniagaqarnersiat pillugit Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuut Naalakkersuisut saqqummiutissavaat. Siunnersuummi § 30-mi allassimavoq ilinniagaqarnersiaqalersitaaneq pillugu aalajangiinerit Naalakkersuisunut suliassanngortinneqarsinnaasut Ilinniagaqarnersiat pillugit Maalaaruteqarfimmut maannamut atorunnaartussatut siunnersuutigineqartumut taarsiullugu.
Ilinniagaqarnersianit akiitsut taarsersornissaannut tapiissutit pillugit Inatsisartut inatsisaat malillugu aalajangiinerit pillugit naammagittaalliutit, takuuk § 11, Maalaaruteqartarfimmut suliassanngortinneqarsinnaapput. Inatsisartut inatsisaat taanna malillugu naammagittaalliutit kisiisa pillugit Maalaaruteqartarfiup attatiinnarnissaa pissusissamisoornavianngilaq, taamaattumillu inatsit malillugu naammagittaalliutit aamma Naalakkersuisunut suliassanngortissinnaanissaat siunnersuutigineqarpoq.
Allannguut ilinniagaqarnersianut tunngatillugu Ilinniagaqarnersiat pillugit Nassuiaammi maj 2002-imeersumi tapersersorneqarpoq. Tamatumunnga pissutaavoq naammagittaalliutit maalaaruteqartarfimmut suliassiissutigineqartartut ilinniagaqarnersianut maleruagassat inatsisilerinikkut nassuiarnissaat pineqarajuttarmat, tassanilu inatsisilerinermik ilinniagaqarsimanngitsut imaaliallaannaq atorfissaqartinneqartaratik. Aamma oqaatigineqassaaq naammagittaalliutit ingerlatsiviginerat eqaallisarneqassammat sullissisartumit inatsisilerituumit kisimi nalileqqinneqartalerpata sullissinerlu sivikinnerulissalluni.
Tunngavilersuutit taakkorpiaat ilinniagaqarnersianit akiitsut taarsersornissaannut tapiissutit pillugit aalajangiinernut naammagittaalliutinut aamma tunngavilersuutigineqarput.
Aningaasatigut allaffissornikkullu kingunissat:
Naammagittaalliuuteqartarfiup atorunnaarsinneratigut annikitsumik sipaaruteqartoqassaaq. Tassani ukiumut ataasiarluni Sisimiuniit Nuummut uterlugulu angalaneq inummut ataatsimut najugaqartinneqarnerlu pineqarpoq kiisalu inunnut sisamanut ataatsimiinnersiutit ukiumut ulloq ataaseq. 2002 2003-imilu Naammagittaalliuuteqarfimmut aningaasartuutit 110.000,- kr.-iupput. Naammagittaalliuuteqartarfiup atorunnaarsinnera aningaasartuutit amerlaqataanik sipaarutaassanngilaq, naammagittaalliuutit suliarineranut suli aningaasartuuteqassammat.
Siunnersuutip akuerineqarnera allaffissornikkut sunniuteqassanngilaq.
Tusarniaaneq:
Siunnersuut tusarniaassutissatut nassiunneqarsimanngilaq, tassa Naalakkersuisut ilinniagaqarnersiutit pillugit inatsisissatut siunnersuummi maalaaruteqarfissatut siunnersuutigineqarsimammata Naammagittaalliuuteqarfillu atorunnaartussatut siunnersuutigineqarsimalluni, siunnersuullu taanna tusarniaassutigineqareerluni.
Inatsisissatut siunnersuummi aalajangersakkanut ataasiakkaanut oqaseqaatit
§ 1-imut
§ 11, imm. 1-imut
§11, immik. 1 inatsisitigut tunngavissiivoq ilinniagaqarnersianit akiitsut taarsersornissaannut tapiissutit pillugit aalajangiinerit pillugit allakkatigut naammagittaalliutit Naalakkersuisunut suliassanngortinnissaannut.
Manna tikillugu aalajangiussat Ilinniagaqarnersiat pillugit Maalaaruteqarfimmut saqqummiunneqarsinnaasarsimapput taannalu atorunnaarsinneqassasoq siunnersuutigineqarpoq.
Naammagittaalliornissamut killiliussaq aamma allanngorneqarpoq, tassa siunissami aalajangiinerup kingorna sapaatit akunnerinut 6-nut sivitsorneqarmat maannamut aalajangiinerup kingorna tigoreerneraniit sapaatit akunneri sisamaasimagaluartut.
Malugeqquneqarpoq maalaarnissamut killiliussaq annertusineqarsimammat siusinnerusukkut sapaatit akunneri sisamaasimagaluarlutik maanna sapaatit akunneri arfinilinngorsimammata killiliussarlu maanna ulloq aalajangiiffiusumiit naatsorsorneqartalermat siusinnerusukkut aalajangiussap nassiussarsiaralugu tiguneraniusimagaluartoq. Taamatut allannguisoqarneranut pissutaavoq siusinnerusukkut aalajangiussaq nassiunneqarsimatillugu, allakkatigut tammatsaalisanngorlugu nassiunneqarsimanngikkaangat, tigusisup qangarpiaq tigusimaneraa uppernarsassallugu ajornartorsiutigineqartarsimammat. Taamaattoq taamatut periuseqarneq allaffissorneq eqqarsaatigalugu pisarissersuutaaqisutut isigineqarpoq frimærkitigullu akiligassat annertusisussaasammata tamanna annertoorsuarmik aningaasartuutaalertussaavoq.
Maalaarut killiliussaq kingoqqullugu tunniunneqarpat tigujumaneqanngissinnaavoq.
§ 11, imm 2-mut
Immikkut akuerineqarsinnaanermut aalajangiussaq eqqunneqarsimavoq ilinniartup inatsisitigut pisinnaatitaaffii innarlerneqaqqunagit. Ilinniartoqariataarsinnaagami maalaarfissap killiliunneqarfia qaangiutsinnagu aalajangiussamik tigusinngitsoorsimasumik.
Immikkut akuersissutit tunniunneqarsinnaapput, ilinniartup uppernarsarsinnaaguniuk qularnaallisarluguluunniit maalaarfissap killiliunneqarsimanera assersuutigalugu angalanini pissutigalugu killililuffissaq eqqorlugu maalaarsinnaasimanngikkuni.
§11, imm 3-mut
Nutaartarissavaa Naalakkersuisut maalaarsinnaanerup ingerlaaseqarnissaa pillugu ersarinnerusumik malittarisassiorsinnaanissaat periarfissaliunneqarsimammat tassanilu maalaarutit pillugit ingerlaasissaq qanoq ittuussanersoq.
§ 2-mut
Imm 1-imut
Inatsisartut inatsisaat atuutilissaaq ilinniagaqarnersiat pillugit Inatsisartut peqqussutaani aalajangersakkap atuutilernissaanut peqatigitillugu. Siunnersuutigineqarpoq inatsisartut peqqussutaat atuutilissasoq 1. januar 2005.
Imm. 2-mut
Tassunga atatillugu ersarissarneqassaaq Ilinniagaqarnersiutit pillugit Naammagittaalliuuteqartarfiup maalaarutit 1. januar 2005 tikitsinnagu tiguneqarsimasut suliaralugit naammassereersimassagai.
Ullormut oqaluuserisassat kiisalu ullut suliarineqarfissaat
Inatsisartut inatsisissaattut siunnersuutit- allannguutissallu Naalakkersuisunit UKA 04