Samling
2. april 2002 FM 2002/24
Forslag til landstingsforordning om kultur og fritidsvirksomhed.
(Landsstyremedlemmet for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke)
Forelæggelsesnotat
1. Behandling
På Landsstyrets vegne skal jeg hermed forelægge forslag til landstingsforordning om kultur- og fritidsvirksomhed.
Forslaget indeholder en revision af de bestemmelser, der regulerer den styrelsesmæssige del af kommunernes kultur- og fritidsvirksomhed. Det er udarbejdet som en delvis opfølgning på de anbefalinger, der blev afgivet i 1998 af projektgruppen vedr. kommunalreformkommissionens anbefalinger på kultur- og fritidsområdet.
Det er grundlæggende hensigten med forslaget at sikre, at kulturområdet får en ligeværdig status med det traditionelle fritidsområde.
De nuværende fritidsnævn foreslås nedlagt. Begrundelsen herfor er, at nævnene har haft vanskeligt ved at fungere tilfredsstillende, da de ikke har nogen beslutningskompetence. Det har været overvejet i henhold til projektgruppens anbefaling herom i stedet at fastsætte bestemmelser i forordningen om kommunale kultur- og fritidsbestyrelser, der tillægges en vis beslutningskompetence. Landsstyret finder, at fastsættelse af sådanne regler i denne forordning vil være i strid med kommunalreformkommissionens anbefaling af, at der ikke fastsættes styrelsesregler i særlovgivningen. Projektgruppens anbefaling herom er derfor ikke indarbejdet i forslaget. Det vil herefter være op til kommunalbestyrelsen i hver enkelt kommune at afgøre, hvordan styrelsen af kultur- og fritidsvirksomheden organiseres mest hensigtsmæssigt. Det vil således også være muligt at etablere lokale nævn, udvalg m.v. til at bistå den kommunale forvaltning på kultur- og fritidsområdet.
Foruden ændringerne på det styrelsesmæssige område er der i forslaget mindre indholdsændringer, hvoraf de fleste er af lovteknisk art eller præcisering af gældende praksis.
Den største ændring er indførelsen af begrebet professionel virksomhed inden for kulturområdet. Med denne ændring åbnes der nu mulighed for en egentlig kulturpolitisk prioritering af den stadig voksende professionelle kunst- og kulturvirksomhed. Denne prioritering skal ske i tæt samarbejde med Kulturrådet. Et arbejde som rådet allerede er gået i gang med at udarbejde forslag til i forbindelse med såvel bevillingerne i 2002 og forslag til bevillinger i 2003.
Forordningsforslaget har været sendt til relevante høringsparter, og de indkomne bemærkninger er i videst muligt omfang indarbejdet i det foreliggende forslag. Der henvises i øvrigt til forslagets almindelige bemærkninger, hvori der er redegjort for de væsentligste bemærkninger fra høringssvarene.
Med disse korte bemærkninger skal jeg blot henvise til forslaget med tilhørende bemærkninger og overlade forslaget til Landstingets velvillige behandling.
2. april 2002 FM 2002/24
Forslag til landstingsforordning om kultur og fritidsvirksomhed.
(Landsstyremedlemmet for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke)
Forelæggelsesnotat
1. Behandling
På Landsstyrets vegne skal jeg hermed forelægge forslag til landstingsforordning om kultur- og fritidsvirksomhed.
Forslaget indeholder en revision af de bestemmelser, der regulerer den styrelsesmæssige del af kommunernes kultur- og fritidsvirksomhed. Det er udarbejdet som en delvis opfølgning på de anbefalinger, der blev afgivet i 1998 af projektgruppen vedr. kommunalreformkommissionens anbefalinger på kultur- og fritidsområdet.
Det er grundlæggende hensigten med forslaget at sikre, at kulturområdet får en ligeværdig status med det traditionelle fritidsområde.
De nuværende fritidsnævn foreslås nedlagt. Begrundelsen herfor er, at nævnene har haft vanskeligt ved at fungere tilfredsstillende, da de ikke har nogen beslutningskompetence. Det har været overvejet i henhold til projektgruppens anbefaling herom i stedet at fastsætte bestemmelser i forordningen om kommunale kultur- og fritidsbestyrelser, der tillægges en vis beslutningskompetence. Landsstyret finder, at fastsættelse af sådanne regler i denne forordning vil være i strid med kommunalreformkommissionens anbefaling af, at der ikke fastsættes styrelsesregler i særlovgivningen. Projektgruppens anbefaling herom er derfor ikke indarbejdet i forslaget. Det vil herefter være op til kommunalbestyrelsen i hver enkelt kommune at afgøre, hvordan styrelsen af kultur- og fritidsvirksomheden organiseres mest hensigtsmæssigt. Det vil således også være muligt at etablere lokale nævn, udvalg m.v. til at bistå den kommunale forvaltning på kultur- og fritidsområdet.
Foruden ændringerne på det styrelsesmæssige område er der i forslaget mindre indholdsændringer, hvoraf de fleste er af lovteknisk art eller præcisering af gældende praksis.
Den største ændring er indførelsen af begrebet professionel virksomhed inden for kulturområdet. Med denne ændring åbnes der nu mulighed for en egentlig kulturpolitisk prioritering af den stadig voksende professionelle kunst- og kulturvirksomhed. Denne prioritering skal ske i tæt samarbejde med Kulturrådet. Et arbejde som rådet allerede er gået i gang med at udarbejde forslag til i forbindelse med såvel bevillingerne i 2002 og forslag til bevillinger i 2003.
Forordningsforslaget har været sendt til relevante høringsparter, og de indkomne bemærkninger er i videst muligt omfang indarbejdet i det foreliggende forslag. Der henvises i øvrigt til forslagets almindelige bemærkninger, hvori der er redegjort for de væsentligste bemærkninger fra høringssvarene.
Med disse korte bemærkninger skal jeg blot henvise til forslaget med tilhørende bemærkninger og overlade forslaget til Landstingets velvillige behandling.