BETÆNKNING

 

Afgivet af Landstingets Erhvervsudvalg

 

vedrørende

 

Forslag til Landstingsbeslutning om at pålægge Landsstyret at tage initiativ til en revision af den gældende landstingsforordning om takstmæssig hjælp.

 

Afgivet til forslagets 2. behandling

 

 

 

Landstingets Erhvervsudvalg har under behandlingen bestået af:

 

Landstingsmedlem Ole Dorph, Siumut, formand

Landstingsmedlem Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, næstformand

Landstingsmedlem Kalistat Lund, Siumut

Landstingsmedlem Finn Karlsen, Atassut

Landstingsmedlem Per Skaaning, Demokraterne

 

Landstingets Erhvervsudvalg har efter 1. behandlingen den 27. april 2004 gennemgået Landstingsmedlem Ane Hansens beslutningsforslag.

 

Indledning

Forslagsstilleren landstingsmedlem Ane Hansen har fremsat beslutningsforslag om at pålægge Landsstyret at tage initiativ til en revision af den gældende landstingsforordning om takstmæssig hjælp.

 

Gennem den nugældende ordning ydes takstmæssig hjælp til lønmodtagere som erstatning for tab af indtægt forårsaget af arbejdsløshed eller sygdom. Ved ledighed er det et krav, at man tilmelder sig det lokale arbejdsmarkedskontor som arbejdssøgende og er villig til at påtage sig anvist arbejde. Netop ved fabrikslukning pga. råvaremangel (sæsonledighed) eller renovering af fabrikker er det almindeligt, at arbejdsgiveren hjemsender arbejdere uden reel afskedigelse. Efter bestemmelserne i den nuværende ordning står disse personer ikke til rådighed for anvist arbejde, da de stadig er i et formelt ansættelsesforhold, dog uden at oppebære løn. De vil derfor ikke være berettiget til takstmæssig hjælp.

 

 

Forslagets indhold

Det er særligt bestemmelsen, som blev ophævet den 1. januar 2002 om supplerende takstmæssig hjælp, forslagsstilleren ønsker genindført.

Forslagsstilleren anfører i sin begrundelse herfor, at ophævelsen har haft den utilsigtede virkning, at eksempelvis en fabriksarbejder ikke har kunnet få takstmæssig hjælp ved midlertidig fabrikslukning p.g.a. råvaremangel eller reparationsarbejde og heller ikke kunne få anden offentlig hjælp dog kun mod tilbagebetaling, da medarbejderne i princippet fortsat er i et ansættelsesforhold.

 

Udvalgets behandling

Den nuværende Landstingsforordning giver mulighed for udbetaling af takstmæssig hjælp under arbejdsløshed (§4) og under sygdom (§5). Bestemmelsen om supplerende takstmæssig hjælp blev ophævet ved vedtagelsen af den nuværende forordning. I bemærkningerne til denne står der, at en tidssvarende ordning vil overvejes nærmere i forbindelse med etablering af en arbejdsløshedsforsikringsordning.

 

Bestemmelsen om supplerende takstmæssig hjælp fandtes i Landstingsforordning nr. 11 af 1. november 1982 om takstmæssig hjælp fra det offentlige. I denne har §15 stk. 1 følgende ordlyd:

”Lønmodtagere, som på grund af omstændigheder på arbejdspladsen eller på grund af sygdom er midlertidig deltidsbeskæftiget, og som kan dokumentere, at de sædvanligvis er heltidsbeskæftigede, har krav på hjælp efter reglerne i § 14 med forskellen mellem deres aktuelle og hidtidige ugentlige timetal op til 40 timer pr. uge.”

 

Udvalget forstår, at forslagsstilleren ønsker at afhjælpe de uhensigtsmæssige forringelser, fjernelsen af denne tidligere bestemmelse har medført for lønmodtagerne. Forslagsstilleren ønsker, at de berørte lønmodtagere får kompensation for det indkomsttab, de påføres i dag, når de bliver sendt hjem fra arbejde uden løn. Forslagsstilleren lægger også vægt på, at lønmodtagernes tilknytning til deres arbejdsplads samtidig opretholdes.

Forslagsstilleren ser det ikke som en løsning, at de berørte lønmodtagere kan opnå ydelser, som kommunerne kan yde efter skøn og med krav om tilbagebetaling. Forslagsstilleren ser det slet ikke som en løsning, at de berørte lønmodtagere havner i en situation, hvor de bliver berettiget til at modtage almindelig takstmæssig hjælp efter nuværende ordning eller kommer i en social situation, hvor de bliver berettiget til at modtage anden offentlig hjælp.

 

Udvalget har i Landsstyrets svarnotat hæftet sig ved, at Landsstyret allerede er i gang med at revidere Landstingsforordning nr. 15 af 12. november 2001 vedr. takstmæssig hjælp som led i en større reformpakke på arbejdsmarkedsområdet. 1. etape fremlægges på efterårssamlingen 2004, og Landsstyret i den forbindelse er indstillet på at medtage Landstingsmedlemmets ønske om evt. genindførsel af den førhen gældende bestemmelse.

 

Samråd

Udvalget har som led i udvalgets behandling af forslaget haft Landsstyremedlem for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked, Johan Lund Olsen, i samråd. Kopi af samrådsindkaldelsen og Landsstyremedlemmets talepapir er vedlagt nærværende betænkning som bilag.

 

Et enigt udvalg skal om forslaget bemærke:

-        At der er bred opbakning til forslagets hensigt.

-        At forslagets problemstillinger bør tages op uden at vente på den igangsatte arbejdsmarkedsreform.

 

På baggrund af Landsstyremedlemmets svar på udvalgets spørgsmål under det nævnte samråd samt udvalgets behandling ovenfor i øvrigt, tager udvalget det til efterretning, at ønsket om snarlig revision af den gældende landstingsforordning ikke kan opfyldes.

 

Udvalget noterer sig, at de muligheder, de berørte personer har med hensyn til hjælp af økonomisk og finansiel art, begrænser sig til de af Landsstyremedlemmet nævnte sæsonledighedsmidler.

 

Udvalget skal citere Landsstyremedlemmets svar på udvalgets spørgsmål omkring sikringen af de berørte lønmodtageres tilknytningsforhold til arbejdspladserne:

” Den kommende arbejdsmarkedsordning og indførelse af en ny og tidssvarende arbejdsmiljølov  vil være centrale redskaber og rammer for en bedre tilknytning af arbejdskraften til arbejdspladserne. Et bedre fysisk og psykisk arbejdsmiljø styrker arbejdskraftens tilknytning til arbejdspladserne. Opkvalificeringstiltag i samarbejde med erhvervslivet, som allerede er etableret i Royal Greenland Academy- modellen, vil også styrke medarbejderes tilhørsforhold til en arbejdsplads. Herudover arbejder Landsstyret på at færdiggøre en ny sektorplan for uddannelse og erhvervsudvikling i forlængelse af den nyligt indgåede bloktilskudsaftale med den danske stat, som bl.a. vil prioritere efteruddannelsestiltag for den del af arbejdsstyrken der allerede er i arbejde samt den del af arbejdsstyrken som står i fare for at blive marginaliseret.”

 

I bemærkningerne til den nuværende landstingsforordning står der som en af begrundelserne for at ophæve bestemmelsen om supplerende takstmæssig hjælp, at en tidssvarende ordning ville overvejes nærmere i forbindelse med etablering af en arbejdsløshedsforsikringsordning.

Denne er dog ikke blevet til noget, og udvalget kan ikke se det hensigtsmæssige i, at den gamle ordning skal genindføres af den grund.

 

Udvalget mener dog ligesom forslagsstilleren, at det er en uacceptabel situation, og at der må findes en snarlig løsning på problemet.

Og på nuværende tidspunkt må udvalget således anerkende som eneste mulighed, at følge op på følgende citat fra Landsstyremedlemmets svarnotat fra samrådet:

”Landsstyret vil forsøge at afhjælpe de berørte personer, som havner i den uheldige situation som Ane Hansen omtaler gennem sæsonledighedsmidlerne indtil en ny arbejdsmarkedsordning træder i kraft pr. 1.januar 2006.”

 

 

Et enigt udvalg skal på denne baggrund og med en indstilling om at problemet søges løst i den kommende arbejdsmarkedsordning fremsætte følgende ændringsforslag:

Forslag til landstingsbeslutning om at pålægge Landsstyret at tage initiativ til forøgelse af de afsatte midler til sæsonledighedsbekæmpelse på finansloven for at afhjælpe de negative konsekvenser af ophævelsen af bestemmelsen om supplerende takstmæssig hjælp, i forbindelse med vedtagelsen af landstingsforordning nr. 15 af 12. november 2001 om takstmæssig hjælp. Dette ændringsforslag skal gælde indtil en ny arbejdsmarkedsordning træder i kraft pr. 1. januar 2006.

 

Med disse bemærkninger skal Landstingets Erhvervsudvalg overgive forslaget til 2. behandling.

 

	Ole Dorph, Siumut, formand
Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, næstformand		Kalistat Lund, Siumut
Finn Karlsen, Atassut		Per Skaaning, Demokraterne

 

Annertussusileriikkanik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaata atuuttup iluarsiivigineqarnissaanik Naalakkersuisut suliniuteqaqqullugit peqquneqarnissaannik

Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut

 

pillugu

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata

 

ISUMALIUTISSIISSUTAA

 

siunnersuutip aappassaaneerneqarnerani saqqummiunneqartoq

 

 

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaat suliarinninnermini ukuninnga inuttaqarpoq:

 

Inatsisartunut ilaasortaq Ole Dorph, Siumut, siulittaasoq

Inatsisartunut ilaasortaq Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, siulittaasup tullia

Inatsisartunut ilaasortaq Kalistat Lund, Siumut

Inatsisartunut ilaasortaq Finn Karlsen, Atassut

Inatsisartunut ilaasortaq Per Skaaning, Demokraatit

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaata ulloq 27. april 2004 siullermeerereernerup kingorna Inatsisartunut ilaasortap, Ane Hansenip, aalajangiiffigisassatut siunnersuutaa misissuataarpaa.

 

Aallarniut

Inatsisartunut ilaasortaq Ane Hansen annertussusileriikkanik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaata atuuttup iluarsiivigineqarnissaanik Naalakkersuisut suliniuteqaqqullugit siunnersuuteqarpoq.

 

Aaqqissuussinermi maannakkut atuuttumi sulinermik inuussutissarsiuteqartut suliffissaarunnermi napparsimaner­miluunniit isertitanik annaasaqarnermut taartissanik annertussusileriikkanik ikiorsiissutinik ikiorserneqartarput. Sumiiffigisami suliffissarsiuussisarfimmut suliffissarsiortutut nalunaarsimanissaq suliassamillu innersuunneqartumik  tigusinissamut aammattaaq piumassuseqarnissaq suliffissaarunnermi piumasaqaataavoq. Tunisassiassanik amigaateqarneq pissutigalugu (ukiup ilaatigut suliffissaarunneq) aalisakkeriviup matunerpiaani aalisakkeriviilluunniit nutarterneqarnerini nalinginnaasuuvoq sulisut soraarsivinngikkaluarlugit sulisitsisumit angerlartinneqartarnerat. Aaqqissuussami maannakkut atuuttumi aalajangersakkat malillugit inuit taakku suliassamik innersuunneqartumik tigusinissamut pisussaanngillat, akissarsiaqanngikkaluarlutimmi sulisutut atorfeqartutut suli isigisariaqarmata. Taamaammat annertussusileriikkanik ikiorsiissutinik pissarsisinnaatitaanavianngillat.

 

Siunnersuutip imarisai

Ilassutitut ikiorserneqartarneq pillugu aalajangersakkap 1. januar 2002-mi atorunnaarsinneqartup atulerseqqinneqarnissaa siunnersuuteqartup immikkut kissaatigaa.

Siunnersuuteqartup tamatumunnga tunngavilersuummini oqaatigaa atorunnaarsitsineq siunertaanngikkaluartumik ima sunniuteqarsimasoq, assersuutigalugu aalisakkerivimmi tunisassiassanik amigaateqarallarneq iluarsaasoqarneraluunniit pissutigalugu aalisakkerivimmi sulisoq annertussusileriikkanik ikiorsiissutinik, pisortaniilluunniit ikiorsiissutinik allanik pissarsisinnaasarsimanngitsoq, tunngaviusumimmi isigalugu sulisorineqartoq suli atorfeqartutut isigineqarami utertillugit akiligassanik taamaallaat ikiorsiivigineqarsinnaasoq.

 

Ataatsimiititaliami suliarinninneq

Maannakkut Inatsisartut peqqussutaat atuuttoq suliffissaaleqinermi (§4) napparsimanermilu (§5) annertussusileriikkanik ikiorsiinissamut periarfissiisuuvoq. Peqqussut maanna atuuttoq  akuersissutigineqarmat ilassutitut annertussusileriikkanik ikiorsiisarnermut aalajangersagaq atorunnaarsinneqarpoq. Tassunga nassuiaatini oqaatigineqarpoq suliffissaarunnermi sillimmasiisarnermik aaqqiissuussamik atuutilersitsinermut atatillugu ullutsinnut naleqquttumik aaqqissuussinissaq isumaliutigineqassasoq.

 

Ilassutitut annertussusileriikkanik ikiorsiisarnermut aalajangersagaq Pisortat annertussusileriikkanik ikiorsiisarnerat pillugu Inatsisartut peqqussutaanni nr. 11 1. november 1982-imeersumiippoq. Tassani § 15, imm. 1 ima oqaasertaqarpoq:

”Akissarsiallit suliffimminni pissutsit imaluunniit napparsimaneq piffissap suliffigisassamik ilaannaa sulisariaqarallartut, piffissarli tamaat sulisaraluarlutik uppernarsaasinnaasut, § 14-mi malittarisassat malillugit ikiorserneqartussaatitaapput; ikiorsiissutit annertussusilernerini tunngavigineqartassaaq piffissami suliffigilikkami nalinginnaasumillu suliffiusartumi sapaatip akunneranut nalunaaquttap akunnerisa nikingassutaat, nalinginnaasumilli suliffiusartup sapaatip akunneranut nalunaaquttap akunneri 40-t sinnissanngilai.”

 

Ataatsimiititaliap paasivaa siusinnerusukkut aalajangersakkap taassuma peerneqarnerata sulinermik inuussutissarsiutilinnut pissusissamisuunngitsumik ajorseriarsinnaanerisa iluarsiivigineqarnissaat siunnersuuteqartup kissaatigigaa. Sulinermik inuussutissarsiuteqartut suliffimminnit akissarsiaqaratik angerlartinneqaraangamik isertitamikkut annaasaqartinneqartarnerminnut taarsiivigineqartarnissaat siunnersuuteqartup kissaatigaa. Siunnersuuteqartuttaaq pingaartippaa sulinermik inuussutissarsiuteqartut suliffigisaminnut attuumassuteqarnertik attatiinnartariaqaraat.

Sulinermik inuussutissarsiuteqartut pineqartut kommuninit ikiorsiissutinik, taarsigassanngortitassanik, tunineqartarnissaat siunnersuuteqartup aaqqiissutissatut isiginngilluinnarpaa. Sulinermik inuussutissarsiuteqartut pineqartut aaqqissuussineq malillugu annertussusileriikkanik ikiorsiissutinik nalinginnaasunik pissarsinissamut pisinnaatitaanissaat, inuttulluunniit atugarisat malillugit pisortanit ikiorsiissutinik allanik pisinnaatitaanissaat, siunnersuuteqartup aaqqiissutissatut isiginngilluinnarpaa.

 

Naalakkersuisut akissuteqataanni ataatsimiititaliap maluginiarpaa Annertussusileriikkamik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaat nr. 15, 12. november 2001-imeersoq, suliffeqarnermut tun-ngasutilitsigut annertuumik iluarsartuusseqqinnerit ilaattut nutarterlugu Naalakkersuisut aallartereersimasut. Taassumalu immikkoortua siulleq ukiaru ataatsimiinnermi saqqummiunneqartussaavoq, tassungalu atatillugu siusinnerusukkut aalajangersakkatut atuuttuusimasup Inatsisartunut ilaasortap kissaataatut atuutilerseqqinneqarsinnaanera piareersimaffigigigaat.

 

Isumasioqatigiinneq

Siunnersuummik suliarinninnerminut atatillugu Inuussutissarsiornermut, Nunalerinermut Suliffeqarnermullu Naalakkersuisoq, Johan Lund Olsen, ataatsimiititaliap isumasioqatigaa. Isumasioqatigiilluni ataatsimiinnissamut aggersaanerup Naalakkersuisullu oqaatigisaasa allassimanerisa nuutinneqarnerat isumaliutissiissummut matumunnga ilanngunneqarput.

 

 

Ataatsimiititaliaq isumaqatigiittoqsiunnersuut pillugu ima oqaaseqaateqarniarpoq:

-                             Siunersuutip siunertaa tamanit tapersersorneqartoq

-                             Siunnersuummi ajornartorsiutitut isummerfissat Naalakkersuisut suliffeqarneq pillugu iluarsartuusseqqinneranni ilaatinneqartariaqartut.

 

Isumasioqatigiinnermi oqaatigineqartumi ataatsimiititaliap apeqqutaanut Naalakkersuisup akissutai kiisalu ataatsimiititaliap suliarinninnera tunngavigalugu Inatsisartut peqqussutaata pineqartup qanittukkut iluarsiivigineqarnissaanik kissaatigisaq malinneqarsinnaanngimmat ataatsimiititaliap tusaa-tissatut tiguaa.

 

Inuit pineqartut aningaasatigut aningaasalersuinikkullu ilusilinnik ikiorsiivigineqarnissaat eqqarsaatigalugit periarfissat  suliffissaarukkallarnermut aningaasaliissutinut Naalakkersuisumit taaneqartunut killeqartariaqarnerat ataatsimiititaliap maluginiarpaa.

 

Sulinermik inuussutissarsiuteqartut pineqartut suliffinnut attuumassuteqarnerisa qulakkeerneqarnissaanut ataatsimiititaliamit apeqqutigineqartumut tunngatillugu Naalakkersuisup akissutaa ataatsi-miititaliap issuassavaa:

”Suliffeqarnikkut aaqqissuusseqqinneq takkuttussaq aammalu sullivinni avatangiisinut inatsit nutaaq ullutsinnullu naleqqunnerusoq qitiusumik sakkuussapput, aammalu sulisinnaassutsip pitsaanerusumik sullivinnut ataqatigiissitsinissaanut sinaakkutaliissaaq. Sullivimmi timikkut eqqarsartaatsikkullu avatangiisit pitsaasut sulisinnaassutsip sullivimmut ataqatigiissinnerani nukittorsaasarpoq. Piginnaanngorsaaneq inuussutissarsiortut suleqatigalugit, Royal Greenland Academy-mi periuseq atorlugu pilersinneqareersoq, aammattaaq sulisut sullivimmut attuumassuteqarnerat nukittorsassavaa. Taakkua saniatigut Naalakkersuisut ilinniartitaanerup inuussutissarsiornerullu ineriartornissaanut pilersaarutip ilaa naammassisarlugu sulissutigaat, qanittukkut qallunaat naalagaaffiannit tapiissutinut isumaqatigiissummut tapertaasoq, ilaatigut sulereersut ilinniaqqittarnerisa amerlalerulernissaannut salliutitsisussaq aammalu sulisunut tunulliukkiartuaartinneqarsinnaanerminnut ulorianartorsiortunut.”

 

Ilassutitut annertussusileriikkanik ikiorsiisarneq pillugu aalajangersakkap atorunnaarsinneqarnissaanut tunngavilersuutit ilaattut maannakkut Inatsisartut peqqussutaannut nassuiaatini allassimavoq suliffissaarunnermut sillimmasiisarnermik aaqqissuussinermik pilersitsinermut atatillugu piffissamut naleqquttumik aaqqissuussinissaq isumaliutigineqarumaartoq. Tamannali piviusunngunngitsoorpoq, tamannalu tunngavigalugu aaqqissuussinitoqaq atuutilersinneqaqqissappat tamanna pissusissamisoortuunavianngitsoq ataatsimiititaliaq isumaqarpoq.

 

Pissutsit taamaannerat akuerineqarsinnaanngitsoq ataatsimiititaliap siunnersuuteqartoq isumaqatigaa, ajornartorsiullu sapinngisamik piaartumik aaqqiivigineqartariaqartoq.

 

Naalakkersuisup isumasioqatigiinnermi akissuteqaataani issuagaq tullianiittoq atorlugu malitseqartitsinissamut periarfissaq ataasiinnaammat ataatsimiititaliap maannakkuugallartoq akuerisariaqarpaa:

”Ane Hansen-ip inuit eqqartugai, Naalakkersuisut ikiorserniassavaat, suliffissaarusimasarnerup akiorniarneqarneranut aningaasaliissutit aqqutigalugit, suliffeqarnikkut aaqqissuusseqqinneq nutaaq 1. januar 2006-mi atuutilernissaata tungaanut.”

 

Ataatsimiititaliaq isumaqatigiittoqtamanna tunngavigalugu aammalu ajornartorsiutip suliffeqarnikkut aaqqissuusseqqinnissami aaqqinniarneqarnissaa inassutigalugu allannguutissatut siunnersuummik imaattumik saqqummiussissaaq:

Ilassutitut annertussusileriikkanik ikiorsiisarneq pillugu aalajangersakkap atorunnaarsinne-qarneratigut pitsaanngitsumik kinguneqaatissat aaqqiiviginiarlugit Annertussusileriikkamik ikiorsiissutit pillugit Inatsisartut peqqussutaat nr. 15, 12. november 2001-imeersup, akuersis-sutigineqarneranut atatillugu suliffissaarukkallartarnermik akiuiniarnermut aningaasanut inatsimmi aningaasaliissutigineqartartut amerlineqarnissaannik Naalakkersuisut suliniute-qaqqullugit peqquneqarnissaannik Inatsisartut aalajangiiffigisassaattut siunnersuut. Allannguutissatut siunnersuut una suliffeqarnikkut aaqqissuusseqqinnissap nutaap 1. januar 2006-mi atuutilernissaata tungaanut atuutissaaq.

 

Inatsisartut Inuussutissarsiornermut Ataatsimiititaliaat taama oqaaseqarluni siunnersuut aappassaa-niigassanngortippaa.

 

	Ole Dorph, Siumut, siulittaasoq
Ane Hansen, Inuit Ataqatigiit, siulittaasup tullia		Kalistat Lund, Siumut
Finn Karlsen, Atassut		Per Skaaning, Demokraatit