1. december 2005 KS 2005/10
Forslag til Landstingslov om ændring af midlertidig landstingsbevillinglov for finansåret 2006
(Landsstyremedlemmet for Finanser og Udenrigsanliggender)
Forelæggelsesnotat
På Landsstyrets vegne skal jeg hermed fremlægge Forslag til Landstingslov om ændring af midlertidig landstingsbevillingslov for finansåret 2006.
Da der blev udskrevet landstingsvalg til afholdelse den 15. november 2005 havde det tidligere Landsting ikke behandlet finanslovsforslaget for 2006. Derfor vedtog det tidligere Landsting en midlertidig landtingsbevillingslov.
Landsstyret agter at fremsætte et forslag til landstingsfinanslov for 2006 under den første landstingssamling i 2006. Nogle bevillingsspørgsmål kan imidlertid ikke vente på, at Landstinget vedtager en finanslov i foråret. Landsstyret foreslår, at vi af hensyn til samfundsøkonomien må beslutte allerede nu at sætte penge af til nogle få, helt særlige formål.
Når Landstinget skal behandle det kommende finanslovsforslag for 2006 i foråret skal vi tage stilling til den samlede prioritering i 2006. En samlet og samtidig prioritering af midlerne er et vigtigt grundprincip i vores budgetlov. Jeg kan desuden oplyse, at landsstyret i december og begyndelsen af januar vil udarbejde et forslag til finanslov, og som kan blive udsendt til landstinget i slutningen af januar. Jeg vil således allerede på forhånd anmode om at få dispensation fra afleveringsfrister i forbindelse med at skulle aflevere finanslovsforslaget for 2006, forud for forårssamlingen.
Landsstyret foreslår, at Landstinget allerede nu afsætter bevillinger til visse formål. Det skyldes, at Landsstyret vurderer, at den forsinkede vedtagelse af finansloven for 2006 på visse områder kan få negative konsekvenser for de pågældende områder og for samfundsøkonomien. Derfor anmoder Landsstyret om at få dispensation fra afleveringsfrister. Landsstyret foreslår, at der afsættes bevillinger til følgende områder:
I det følgende vil jeg på landsstyrets vegne kommentere nogle af elementerne i lovforslaget.
Landingsbane i Paamiut
Landstinget har besluttet at nedbringe det offentlige tilskud til trafiksystemet markant for at prioritere midler til en målrettet forbedring af vores uddannelsessystem.
En af forudsætningerne for at opnå alle de givne besparelser er anlæggelse af en landingsbane i Paamiut. Servicekontrakten om helikoptertransport til og fra Paamiut koster 21,5 mio. kr. årligt. Dette beløb vil fra 2008 kunne spares, såfremt der i 2006 og 2007 anlægges en landingsbane i Paamiut, der herefter vil kunne beflyves med Dash 7 på kommerciel basis.
Den anslåede pris for en landingsbane i Paamiut er pr. november 2005 141 mio. kr., idet det skal bemærkes, at vejen fra byen til lufthavnen allerede er delvist færdiggjort. Udgiften til landingsbanen i 2006 og 2007 modsvares af mindre udgifter til drift af trafiksystemet i 2007 til 2015.
Af hensyn til at kunne ibrugtage landingsbanen i slutningen af 2007 og opnå besparelser på helikopterdriften allerede i 2008 er det nødvendigt at afsætte midler til igangsætning af detailprojektering og udbud af opgaven i januar 2006. Landsstyret agter at indarbejde de resterende 136 mio. kr. over årene 2006 og 2007 i forslaget til finanslov for 2006, og hermed give Landstinget mulighed for endelig stillingtagen til anlæggelse af landingsbane i Paamiut ved finanslovsforhandlingerne i februar og marts.
Strukturreform, rejsetilskud
Som opfølgning på Strukturudvalgets betænkning vil der være behov for at kommunerne i 2006 afholder udgifter til rejse- og mødeaktiviteter med henblik på bl.a. at drøfte og forhandle konkrete sammenlægninger af kommuner. Dette omfatter indledningsvis rejser i forbindelse med et borgmester- og kommunaldirektørmøde i Nuuk uge 9. Efterfølgende vil der også være behov for ekstraordinære rejseaktiviteter for kommunerne med henblik på konkrete forhandlinger.
For især kommunerne Qaanaaq og Ittoqqortoormiit er der på grund af den geografiske beliggenhed tale om særligt byrdefulde rejseudgifter, som disse kommuner på grund af en trængt økonomisk situation, har vanskeligt ved at afholde. Derfor foreslås der afsat en bevilling på 200.000 kr. Tilskuddet udbetales som et engangstilskud med halvdelen til hver af de to kommuner.
Erhvervsfremmepulje og arbejdsmarkedsreform
Landsstyreområdet for Erhverv, Landbrug og Arbejdsmarked har behov for at kunne disponere yde tilskud til erhvervsfremmeprojekter igennem erhvervsfremmepuljen Nukiit, i løbet af 1. kvartal af 2006, og har desuden fundet behov for at kunne afholde udgifter til et IT-system i starten af året, i forbindelse med den igangværende arbejdsmarkedsreform. Landsstyret foreslår således at der i den midlertidige landstingsfinanslov for 2006 disponeres i alt 5,1 mio. kr. til de to områder. Det skal understreges, at der ikke er tale om forøgede udgifter, men kun om at få adgang til at disponere inden for det bevillingsniveau vi har haft i 2005.
Vandkraftprojekter
Landsstyret ønsker at to projekter optages som tillæg på den midlertidige bevillingslov for 2006, således at projektering og forarbejder kan påbegyndes eller fortsættes i de første måneder af 2006.
Det først projekt er en kommende installation af en 3. turbine i Buksefjordsværket ved Nuuk og det andet projekt er projektering af et vandkraftværk i Sisimiut.
I alt foreslår Landsstyret, at der afsættes 11 mio. kr. til projektering m.v. af disse vandkraftprojekter. Hvorvidt og hvornår projekterne skal gennemføres får landstinget lejlighed til at drøfte på kommende landstingssamlinger, når der foreligger egentlige beslutningsgrundlag.
Overdragelse af RAB pr.1.1. 2006
I Finansloven for 2005 har Landsstyret via tekstanmærkning til formålskonto 10.13, Hjemmestyrets virksomheder bemyndigelse til at overdrage Royal Arctic Bygdeservice A/S fra Royal Arctic Line A/S til KNI A/S.
I denne forbindelse søger Landsstyret således bemyndigelse til at gennemføre en egentlig overdragelse af Royal Arctic Bygdeservice A/S fra Royal Arctic Line A/S til KNI A/S med virkning fra 1. januar 2006.
Både Royal Arctic Line A/S og KNI A/S har disponeret efter at overdragelsen skal finde sted den 1/1-2006.
Afslutningsvis vil Landsstyret anmode om at forslaget til Landstingslov om ændring af midlertidig landstingsbevillingslov for finansåret 2006 af tidsmæssige årsager ikke bliver sendt til udvalgsbehandling i Landstingets Finansudvalg.
Med disse ord overlader jeg punktet til Landstingets velvillige behandling.