|
Dagsordenens punkt 17-2 |
||
| 1. behandling | 2. behandling | 3. behandling |
11. mødedag, Mandag den
18. oktober 1999
Per Berthelsen, formand
for Skatte- og Afgiftsudvalget, Siumut.
Betænkning afgivet af Landstingets
Skatte- og Afgiftsudvalg vedrørende landstingslov om ændring af landstingslov
om indkomstskat, afgivet til 2. behandlingen.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg har under behandlingen bestået af
landstingsmedlem Per Berthelsen,
Siumut, som formand
landstingsmedlem Hans Enoksen,
Siumut
landstingsmedlem Lars Sørensen,
Inuit Ataqatigiit
landstingsmedlem Anders Nilsson,
Atassut, som suppleant for landstingsmedlem Daniel Skifte, ligeledes fra
Atassut.
Landstingsmedlem Mads Peter
Grønvold, Kandidatforbundet.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg har på sit møde den 7. oktober 1999 behandlet forslag til
landstingslov om ændring af landstingslov om indkomstskat.
Forslaget indeholder flere
ændringer af Landstingsloven om indkomstskat. Udvalgets behandling har dog især
drejet sig om forlagets § 1, nr. 3. hvorved der indsættes en ny paragraf 14 c
vedrørende beskatningen af fri bil til rådighed.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg noterer sig med tilfredshed, at Landsstyret med forslaget
imødekommer Landstingets tilkendegivelse på Landstingets Efterårssamling 1998
om en ændret og strammere beskatning af fri bil.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg finder det hensigtsmæssigt, at værdien af fri bil bliver direkte
fastsat i landstingsloven, således at det er Landstingets ansvar, hvilken værdi
en fri bil til rådighed skal fastsættes til skattemæssigt.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg finder, at det er afgørende ved beskatningen af fri bil til
rådighed bør være råderetten over bilen og ikke brugen af bilen.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg konstaterer derfor med tilfredshed, at Landsstyrets forslag
indebærer, at der i modsætning til den hidtil gældende praksis skal ske
beskatning af det fulde antal dage, hvor bilen har været til rådighed, uanset
at skatteyderen muligvis ikke har anvendt bilen, fordi vedkommende har været på
ferie, tjenesterejse eller lignende.
Det er Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalgets opfattelse, at det vil betyde en mere retfærdig beskatning af
fri bil til rådighed. At det er selve råderetten over bilen, der beskattes, og
ikke brugen af bilen.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg tager det derfor som givet, at skattevæsenet sørger for, at en
skatteyder, der har fri bil til rådighed, som det helt klare udgangspunkt bliver
beskatte fuldt ud af bilens værdi. Alene ganske særlige omstændigheder kan
begrunde en fravigelse fra dette udgangspunkt, f.eks. at en anden skatteyder må
tåle beskatning af den samme bil i en periode.
Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg skal fremsætte et ændringsforslag til § 14 c, stk. 8, da det er
udvalgets opfattelse, at forslaget ikke i tilstrækkeligt omfang tager hensyn
til andre grupper, der ligesom personale i politi, brand- og sundhedsvæsen har
tilkaldevagt. Og i parentes står der (Ændringsforslaget optages som bilag til
denne betænkning.).
For så vidt angår de øvrige
ændringer af landstingsloven om indkomstskat, er det Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalg opfattelse, at disse tilpasninger og justeringer fremstår som
både hensigtsmæssige og velgennemtænkte.
Med disse bemærkninger, skal et
enigt Landstingets Skatte- og Afgiftsudvalg indstille forslag til landstingslov
om ændring af landstingslov om indkomstskat til vedtagelse i Landstinget med
det ændringsforslag, som er optaget som bilag til denne betænkning.
Og så er det Landsstyremedlemmet
for Økonomi og Handel, der kommer med en besvarelse til Landstingets Skatte- og
Afgiftsudvalgets betænkning-
Josef Motzfeldt,
Landsstyremedlem for Økonomi og Handel.
Jeg retter en tak til Landstingets
Skatte- og Afgiftsudvalg for den omfattende og grundige behandling af
forslaget.
Det er et stor arbejde udvalget
har været igennem , idet forslaget indeholder mange tekniske elementer. Derfor
er jeg glad for, at det er enigt udvalg, de har afgivet betænkning.
Landsstyret kan uden videre gå
ind for det af udvalget stillede ændringsforslag, således at alle
personalegrupper, der har bil til rådighed i forbindelse med tilkaldevagt
bliver stillet ens.
Vedrørende Landstingets Skatte-
og Afgiftsudvalgets generelle bemærkninger omkring beskatning af fri bil kan
jeg oplyse, at disse naturligt vil indgå som et fortolkningsbidrag til
bestemmelsen, og dermed blive udmøntet i det cirkulære til bestemmelsen, som
Skattedirektoratet efterfølgende vil udsende.
Med disse bemærkninger skal jeg
på Landsstyrets vegne indstille, det fremlagt forslag med tilhørende
ændringsforslag til overgang til 3. behandling for endelig vedtagelse i den nu
foreliggende form.
Og nu går vi over til partiernes
og Kandidatforbundet ordførere. Først er det Hans Enoksen på Siumuts vegne. Jeg
skal også minde om, at vi efter partiernes ordførerrunde, skal holde
afstemning, således at fraværende landstingsmedlemmer, bedes indtage deres
pladser her i salen.
Hans Enoksen, ordfører,
Siumut.
Fra Siumut har vi følgende
bemærkninger til forslag om ændring af landstingslov om indkomstskat.
Vi er principielt enig i
udvalgets indstilling om beskatning af fri bil til rådighed og ikke brugen af
bilen, og uanset om skatteyderen ikke har anvendt bilen, fordi vedkommende har
været på ferie, tjenesterejse eller lignende, sådan som loven er indrettet i
dag, hvor denne ordning er meget administrativt krævende.
Vi er principielt enig i
beskatning af fri bil til rådighed i det fuld antal dage, som bilen har været
til rådighed, uanset at skatteyderen muligvis ikke har anvendt bilen, p.g.a.
ferie, tjenesterejse eller lignende,
Og vi støtter fuldt ud
forslaget, hvor vi ligeledes vil tilslutte os Skatteudvalgets indstillinger.
Med disse bemærkninger vil vi
indstille, at forslaget med tilhørende ændringsforslag overgår til
udvalgsbehandling i Skatteudvalget inden 3.. behandlingen af forslaget.
Og den næste er Atassuts
ordfører, Augusta Salling.
Augusta Salling,
ordfører, Atassut.
Forslag til landstingslov om
ændring af landstingslov om indkomstskat. Under første behandlingen af
forslaget, henviste Atassut til, at beskatning af fri bil, bør inddeles i 3
forskellige grupper og indstillede til, at dette blev vurderet i Skatteudvalget
inden 2. behandlingen.
Atassut prioriterer meget højt,
at erhvervslivet har de bedste vilkår, idet alle selvstændige næringsdrivende
er klar over, at det ofte er umuligt,, at drive et firma på den såkaldte
normale arbejdstid.
Derfor lagde Atassut vægt på, og
indstillede til, at fri bil ordningen bør inddeles i 3 forskellige grupper, og
at dette blev vurderet grundigt i Skatteudvalget før 2. behandlingen af
lovforslaget.
Vi siger tak, fordi vi kan se i
Skatteudvalgets betænkning, at man har vurderet og har forstået vores forslag,
således at der er sket en tilnærmelse af udformningen af ændringsforslaget til
landstingslov og at man derved foreslår, at alle medarbejdere, der pålægges at
have firmabil, i forbindelse med en tilkaldefunktion, fritages for en beskatning.
Atassut er tilfredse med
tilslutning til ændringsforslaget fra landsstyremedlemmets side under
forelæggelsen af sit svar.
Atassut mener også, at det er på
sin plads, at man fremtidig skal fastsætte værdien af fri bil, direkte igennem
landstingsloven.
M.h.t. beskatningen af
firmabiler, er Atassut enig med Skatteudvalget, at man som udgangspunkt skal
bruge, at man har rådighed over en firmabil, og ikke at man faktisk bruger
firmabilen.
Skatteudvalget skriver dog i sin
betænkning, at der kun kan dispenseres til ikke beskatning, når helt særlige
forhold gør det nødvendigt, og udvalget kom med følgende eksempel. En anden
skatteyder må betale skat til samme bil på bestemte perioder.
Men Atassut mener også, at der
også bør står en anden grund, for ikke at beskatte en bil, nemlig når bilen
overtages midlertidigt af firmaet, bør denne periode ikke udløse beskatning,
for den pågældende, der har haft rådighed over bilen
Atassut har følgende
bemærkninger til redegørelsen for indholdet af forslag til landstingslov om
ændring af landstingslov om indkomstskat.
Vi vil nævne følgende klare
eksempel. En vagthavende brandmænd, har fået stiller en bil til rådighed, for
at man hurtigst muligt kan tage til brandstationen, idet øjeblik alarmen lyder,
for ha skal først se, hvor brandalarmen er blevet startet.
Først derefter kan han gå igang
med de andre forberedelser. Lad os forestille os, at han er taget på besøg på
den anden side af byen, eller er tage til fodboldbanen, efterladende bilen i
nærheden af sit hjem, da den ikke må bruges til private formål. Da hans
personsøger går igang, for at melde en brand, må han først tage hjem, for at
hente bilen, og først derefter kan han gå igang med sin hastende opgave.
Vi må derfor spørge, betragter
en tilkaldevagt sin vagtbil, som han hele tiden må tage med, som et gode ? Det
mener i ikke, og derfor mener vi i Atassut, at alle i en tilkalder funktion, må
have en vagtbil med overalt, ikke bør beskattes p.g.a. den bil de må have med
hele tiden.
Det er vigtige de er i godt
beredskab til den vigtige indsats overfor samfundet ved at have bilen hos sig
hele tiden.
I Atassut ligger vi mærke til,
at man har søgt, at sikre netop dette forhold på redegørelsesdelen til
ændringsforslaget, således at udgangspunktet bliver, at bilen følger en ansat
under et tilkalderfunktion, i stedet for, at bilen placeres i nærheden af den
ansattes hjem.
I Atassut prioriterer vi, at
biler med kun to-sæder og med et lad, beskattes uanset vægt under kategorien
værkstedsbil.
Med disse bemærkninger skal vi
henstille til, at forslaget til landstingslov om ændring af landstingslov om
indkomstskat, genbehandles i Skatte- og Afgiftsudvalget før 3. behandlingen.
Den næste er Inuit Ataqatigiits
ordfører Lars Sørensen.
Lars Sørensen, ordfører,
Inuit Ataqatigiit.
Tak. Inuit Ataqatigiit er
tilfredse med, at Landstingets udvalg for Skatte- og Afgifter har lavet et godt
og grundigt arbejde med Landstingets forslag, og således fremkommet med en
betænkning, hvor der er fuldt enighed.
Da vi er fuldt enig i udvalgets betænkning
og i Landsstyrets svar, skal vi blot henvise til vores udtalelser i forbindelse
med forslagets 1. behandling, skal Inuit Ataqatigiit henstille til, at det
fremlagte forslag og dertil hørende ændringsforslag bliver endeligt vedtaget
med dens ordlyd ved 3. behandling.
Og den næste er
Kandidatforbundets ordfører, Mads Peter Grønvold.
Mads Peter Grønvold,
ordfører, Kandidatforbundet.
Fra Kandidatforbundet vil vi
give udtryk for at vi støtter udvalgets betænkning, samt udvalgets
ændringsforslag, og vil stemme for, at sagen går til sin 3. behandling i sin
foreliggende form.
Vi er betænkelig ved, at man må
stille bilen ved sit hjem, der kan ske hærværk ved den bil. I Kandidatforbundet
mener vi, at private næringsdrivende selv skal være ansvarlige for, hvor de vil
placere deres biler.
Derfor er der ingen grund til,
at de skal beskattes yderligere, såfremt de vil tage bilen til deres hjem. I
Kandidatforbundet, har vi altid ment, at offentlige virksomheder, som får
tilskud fra det offentlige ikke kan sidestilles med private.
Med disse bemærkninger går vi
ind for, at forslaget går videre til Skatte- og Afgiftsudvalget inden 3.
behandlingen.
Og formanden for Skatte- og
Afgiftsudvalget, Per Berthelsen har bedt om ordet.
Per Berthelsen, formand
for Skatte- og Afgiftsudvalget, Siumut.
Jeg kan mærke, at der er
principielt tilslutning for betænkningen, og det er jeg glad for, og skal lige
kommentere følgende, som formand for betænkningen.
Jeg forstår godt Augusta
Sallings eksempel, fordi vi også har drøftet det indgående i udvalget, men i
udvalget har vi ikke kunne finde en smidigere løsning, hvorfor vi indstiller,
at man bibeholder betænkningens indhold.
Men da det er et nyt indhold,
som man på Atassuts vegne nævnt nogle nye ting, således at vi udefra det, vil
gerne være åbne overfor, at vi kan lave et ændringsforslag, hvorfor jeg også på
samme måde, også kan være vågen overfor det ændringsforslag, som
Kandidatforbundet er fremkommet med.
Og så har Atassuts ordfører
Augusta Salling bedt om ordet igen.
Augusta Salling,
ordfører, Atassut.
Skatte- og Afgiftsudvalgets
bemærkninger om, at man eventuelt kan vende til disse ting, og der sætter jeg,
så min lid til det, og stoler på det, hvorfor vi fra Atassuts side, vil stemme
for nærværende forslag.
Og så vidt jeg kan se har
Landsstyremedlemmet for Økonomi og Handel bedt om at få de afsluttende
bemærkninger, hvorefter vi så går til afstemningen.
Josef Motzfeldt,
Landsstyremedlem for Økonomi og Handel.
Det kan godt være, at vi har
haft så meget anstrengende forretningsorden, så har vi før været enig i
punktet, men jeg bemærker, at der nu er kommet nogle ændringsforslag.
Og til Atassuts ordfører, så var
det en henvendelse til udvalgsformanden, og da det er blevet kommenteret, så
skal jeg ikke komme med det nærmere. Men Atassuts ordfører var inde på et
eksempel, hvor man var inde på, når man bruger en midlertidig bil overtages af
firmaet, så bør den ikke i den periode udløse beskatning, for den pågældende,
der har haft rådighed over bilen. Men jeg vil love at disse ting, vil blive
taget med i det cirkulære til bestemmelsen, således at man kan redegøre for det
af den vej.
Og det som Kandidatforbundet var
inde på, nemlig hvor man skal parkere bilen, hvor man selv skal bestemme hvor
den skal parkeres for natten, og det er der ikke nogle problemer med.
Men ved selve afgiftsbelægningen
om det har man jo ikke taget nærmere ved denne afgiftsbelægning. Man har så
brugt den delvis som privat bil og delvis som forretningsbil, så er det jo
skattekontorerne i kommunerne, som fastsætter størrelsen af skattebetalingen,
hvorfor man i den kommende lovgivning også skal være opmærksom på disse ting.
Men på Landsstyrets vegne så er
jeg glad for, at man nu kan samles om de forskellige ting i lovudkastet.
Johan Lund Olsen,
Landstingsformand.
Der er ikke andre der har bedt
om, at få ordet, hvorfor vi kan gå til afstemningen, og det vi først skal
stemme om, er det absoluttes flertals indstillinger, og det vi så skal stemme
om, ændringsforslaget, inklusive de ændringsforslag, der er blevet fremsat. Og
dem der går ind for det bedes rejse sig. 24 og dem der går ind for, at de n går
videre til 3. behandlingen i sin forelæggende form og det er 24 igen.
Og man har ønsket både Siumut,
Atassut og Kandidatforbundet, at den bliver behandlet videre i Skatte- og
Afgiftsudvalget inden 3. behandlingen, det bliver også efterkommet.