Samling
22. september 2004 EM 2004/81
Spørgsmål til Landsstyret: Hvornår vil man arbejde for, at kommunefogedernes lønforhold i Grønland ændres, således at de står i forhold til arbejdsindsatsen?
(Landstingsmedlem Otto Jeremiassen, Siumut)
Svarnotat
(Landsstyremedlemmet for Selvstyre, Råstoffer samt Justitsvæsen)
Landsstyret takker Landstingsmedlem Otto Jeremiassen for det rejste spørgsmål.
Kommunefogeder og kommunefogedassistenter er af politimesteren i Grønland beskikket til at bistå politiet i udøvelsen af den stedlige politimyndighed, typisk i bygder med en vis afstand til distriktets politistation. Kommunefogedens primære opgaver er at sikre ro og orden, at føre kontrol med lovenes overholdelse, samt at foretage indledende efterforskning af forbrydelser. Kommunefogeden skal endvidere bistå kredsdommeren med at forkynde stævninger og anklageskrifter m.v., samt bistå politiet med inddrivelse af bøder.
Hvervet er et borgerligt ombud, og der ydes et pristalsreguleret vederlag efter faste takster. Vederlagets størrelse er afhængig af antallet af indbyggere i den bygd, hvor kommunefogeden varetager politimæssige opgaver. I en bygd med op til 200 indbyggere udgjorde vederlaget i 1994 980 kr. om måneden, før skat. I bygder med mellem 200 og 400 indbyggere udgjorde det 1.919 månedligt, ligeledes før skat. I bygder med industrianlæg oppebærer kommunefogeden yderligere et tillæg på knap 300 kr. om måneden.
Den beskedne aflønning vurderes at medføre rekrutteringsvanskeligheder. Fra tid til anden er stillinger ubesatte, således at en række bygder i kortere eller længere perioder har stået uden kommunefoged.
Af en undersøgelse foretaget for Retsvæsenskommissionen i 1997 fremgår det endvidere, at knap halvdelen af samtlige kommunefogeder har overvejet at stoppe, hvilket hovedsageligt begrundes med, at lønnen er for lav.
Vederlaget skal bl.a. ses i forhold til kommunefogedernes uddannelse, tjenestetid samt de ulemper, som er forbundet med hvervet.
Kommunefogeder har ikke gennemgået en politiuddannelse men alene et 4 dages kursus.
Tjenestetiden varierer meget, men er typisk på ca. 9 ½ timer ugentligt. Arbejdstiden er hovedsageligt placeret i dagtimerne, men kommunefogederne tilkaldes på alle tider af døgnet.
Blandt de ulemper, som er forbundet med varetagelsen af hvervet er bl. a. det forhold, at der ikke stilles kontorfaciliteter til rådighed for kommunefogederne, som derfor må benytte eget hjem til rapportskrivning m.v. Manglende detentionsfaciliteter bevirker, at kommunefogeder i en række tilfælde har måttet anbringe berusede personer, som ikke har kunnet snakkes til ro, i kommunefogedens eget hjem, undertiden lænket til en radiator.
De situationer, som kommunefogederne kaldes ud til kan til tider være ganske belastende.
Det oplyses i kommissionsbetænkningen, at politimesterembedet senest ved årsskiftet 1993/94 har indstillet, at kommunefogedernes vederlag hæves. Initiativet har imidlertid ikke ført til ændringer i honoreringen.
Retsvæsenskommissionen har i sin nyligt afgivne betænkning foreslået, at kommunefogedernes løn hæves, således at den svarer til aflønningen af uuddannede kateketer i bygderne. Kommissionen foreslår, at kommunefogedassistenter skal oppebære ca. 75 % af kommunefogedvederlaget. Forslaget vil medføre en årlig merudgift på ca. 900.000 kr.
Landsstyret tilslutter sig Retsvæsenskommissionens forslag. Behovet for en forbedring af kommunefogedernes og kommunefogedassistenternes lønvilkår forekommer påtrængende.
Hvad angår Landstingsmedlemmets ønske om iværksættelse af en undersøgelse af kommunefogedernes arbejdsforhold, skal jeg henvise til den allerede omtalte undersøgelse af politiets arbejdsvilkår, som Retsvæsenskommissionen har ladet foretage i 1997. Undersøgelsen har givet anledning til en række forbedringer af kommunefogedernes arbejdsvilkår, bl.a. i henseende til uniformering og udstyr.
Landsstyret har orienteret Justitsministeriet om Landstingsmedlem Otto Jeremiassens spørgsmål og anmodet om ministeriets bemærkninger hertil. Landstinget vil blive orienteret om ministeriets svar, når det foreligger.
Landsstyret påregner til den kommende forårssamling at fremsætte et forslag til Landstingets udtalelse vedr. Retsvæsenskommissionens anbefalinger.
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
22. september 2004 UKA 2004/81
Naalakkersuisunut apeqqut: Kalaallit Nunaanni Kommunefogedit aningaasarsiaat qaquguuna sulinermut naleqquttumik aaqqinneqarsnissaat sulissutigineqarniartoq?
(Inatsisartunut ilaasortaq Otto Jeremiassen, Siumut)
Akissuteqaat
(Namminersornermut, Aatsitassanut Inatsisinillu atortitsinermut Naalakkersuisoq)
Inatsisartunut ilaasortap Otto Jeremiassenip apeqquteqarnera Naalakkersuisut qutsatigaat.
Kommunefogedit kommunefogedillu ikiortaat Kalaallit Nunaanni politimestereqarfimmit sumiiffimmi tassaakkajuttartumi nunaqarfik nunap immikkoortuani politeeqarfimmut ungasissumiittoq, politiitut oqartussaanermi politiinut ikiuuttussanngortinneqarsimapput. Kommunefogedip pingaarnertut suliassarai eqqissiviilliunnginnissap qularnaarneqarnissaa, inatsisit malinneqarnerinik nakkutilliineq kiisalu pinerluuteqarsimanermik aallarniutitut misissuineq. Aammattaaq kommunefogedip eqqartuussinermut aggeqqusisarnermik unnerluussutinillu allakkiortarnermik il.il. kiisalu akiliisitsissutinik akiliisitsiniarnermik politiinut ikiuuttarnikkut najukkami eqqartuussisoq ikiortussaavaa.
Suliaq tassaavoq toqqakkatut inuiaqatigiinni suliassaqartitaaneq akigitinneqartullu aalajangersimasut malillugit akit nikerarnerinut naleqqussakkamik akissarsiaqartitsisoqartarluni. Nunaqarfimmi politiit suliassatigut isumagisaqarfiani innuttaasut amerlassusaat apeqqutaatillugu kommunefogedinut akissarsiaqartitsisoqartarpoq. Nunaqarfimmi 200-t angullugit innuttaqartumi 1994-imi akissarsiarititaasut akileraaruseereernani qaammammut 980 kr.-iupput. Nunaqarfinni 200-t 400-llu akornanni innuttaqartuni akissarsiarititat taamatuttaaq akileraaruseereernani qaammammut 1.919 kr.-iupput. Nunaqarfinni suliffissuaqarfeqarfiusuni kommunefogedi aamma qaammammut 300-ngajannik tapiissutisisarpoq.
Taama suunngitsigisunik akissarsiaqartitsineq sulisussarsiniarnermi ajornartorsiutinik nassataqartutut naliliiffigineqarpoq. Piffissap ilaani atorfiit inuttaqarneq ajorput taamaalillutik nunaqarfiit arlallit piffissami sivikinnerusumi sivisunerusumiluunniit kommunefogedeqanngilluinnartarlutik.
Eqqartuussiveqarneq pillugu ataatsimiititaliarsuup 1997-imi misissuinerani aammattaaq takuneqarsinnaavoq kommunefogedit tamarmiusut affangajaat taamaatinniarlutik isumaliuteqarsimasut, tamannalu amerlanertigut akissarsiakippallaarnermik tunngavilersuuserneqartarluni.
Akissarsiarititat ilaatigut kommunefogedit ilinniartitaanerannut, sulinerisa sivisussusaannut kiisalu pitsaanngequtaasunut suliamut atasunut naleqqiullugu isigineqassapput.
Kommunefogedit politiitut ilinniarsimasuunngillat ullunili sisamaannarni pikkorissartinneqartarlutik.
Sulinerup sivisussusia assigiinngittaqaaq sapaatilli akunnerannut 9½ tiimiukkajuttarluni. Piffissaq suliffiusoq pingaartumik ullukkut pisarpoq kommunefogedilli ullup unnuallu ingerlanerani sukkulluunniit aggersarneqarsinnaapput.
Suliamik isumaginninnermi pitsaanngequtaasut ilagaat kommunefogedit allaffeqartitaasannginnerat taamaammallu taakku namminneq angerlarsimaffitik nalunaarusiornerminnut il.il. atortariaqartarpaat. Isertitsiveqannginnerup kingunerisarpaa kommunefogedit arlaleriarlutik inunnik aalakoortunik eqqissisagassaanngitsunik namminneq angerlarsimaffimminni inissiisariaqartarnerat, ilaatigut kiassaatinut aalajangerlugit.
Pisut kommunefogedit aggersarneqartarfii ilaatigut ilungersunarluinnarsinnaasarput.
Ataatsimiititaliarsuup isumaliutissiissutaani nalunaarutigineqarpoq kingusinnerpaamik 1993/1994-imi ukiut nikinnerini politimestereqarfiup inassutigisimagaa kommunefogedit akissarsiaat qaffanneqassasut. Suliniulli akissarsiaqartitsinermi allannguutinik kinguneqarsimanngilaq.
Eqqartuussiveqarneq pillugu ataatsimiititaliarsuup isumaliutissiissummini qanittukkut saqqummiussamioni siunnersuutigaa kommunefogedit akissarsiaat qaffanneqassasut, taamaalillutik taakku nunaqarfinni ajoqit ilinniarsimanngitsut akissarsiaattulli qaffasitsigilersinneqarniassammata. Ataatsimiititaliarsuup siunnersuutigaa kommunefogedit ikiortaat kommunefogedit akissarsiaasa 75 %-iisa missaannik akissarsiaqartinneqassasut. Siunnersuut ukiumut 900.000 kr.-it missaannik aningaasartuuteqarnerulernermik nassataqassaaq.
Eqqartuussiveqarneq pillugu ataatsimiititalisarsuup siunnersuutaa Naalakkersuisut isumaqatigaat. Kommunefogedit kommunefogedillu ikiortaasa akissarsiaqartitaanikkut atugarisaasa pitsaanerulersinneqarnissaanik pisariaqartitsineq nukinginnarsisorinarpoq.
Kommunefogedit sulinerminni atugaannik misissuisoqarnissaanik Inatsisartunut ilaasortap kissaateqarneranut tunngatillugu Eqqartuussiveqarneq pillugu ataatsimiititaliarsuup politiit sulinerminni atugaannik 1997-imi misissuititsisimanera taaneqareersoq innersuussutigissavara. Misissuineq kommunefogedit sulinerminni atugaannik arlalitsigut pitsanngorsaasoqarnissaanut pissutissaqalersitsisimavoq, ilaatigut uniformeqartitsineq atortoqartitsinerlu eqqarsaatigalugit.
Inatsisartunut ilaasortap Otto Jeremiassenip apeqqutaa pillugu Justitsministeria Naalakkersuisut ilisimatissimavaat tamatumunngalu ministeriap oqaaseqaateqarnissaa qinnutigisimallugu. Ministeriap akissutaa pigineqaleriarpat tamanna pillugu Inatsisartut ilisimatinneqarumaarput.
Eqqartuussiveqarneq pillugu ataatsimiititaliarsuup kaammattuutai pillugit upernaakkut ataatsimiinnissami Inatsisartut oqaaseqaatissaannut siunnersuummik saqqummiussinissaq Naalakkersuisut naatsorsuutigaat.
Ullormut oqaluuserisassat kiisalu ullut suliarineqarfissaat