Samling
11. marts 2004 FM 2004/18
Forslag til landstingsbeslutning, jf. forretningsordenens § 32, stk. 6, 2), om at de skatte-mæssige fradrag m.m. for 2005 fastsættes således:
1. Personfradrag.......................................kr. 48.000 (år)
2. Standardfradrag...................................kr. 10.000 (år)
3. Skattefrit beløb for B-indkomst..........kr. 5.000 (år)
4. Fradrag begrænset skattepligtige.......kr. 1.000 (år)
5. Fælleskommunal skat.....................................6%
Forelæggelsesnotat
(Landsstyremedlemmet for Finanser og Udenrigsanliggender)
1. behandling
Landstinget skal i medfør af landstingslov om indkomstskat fastsætte de skattemæssige fradrag m.m. for 2005 under en samling i 1. halvår 2004.
Det drejer sig om følgende fradrag m.m.:
1. Personfradrag - § 32, stk. 1.
2. Standardfradrag - § 16, stk. 2.
3. Skattefrit beløb for B-indkomst - § 15, stk. 2.
4. Fradrag begrænset skattepligtige lønmodtagere - § 2, stk. 2.
5. Fælleskommunal skat - § 28a, stk. 2.
For så vidt angår den nærmere omtale af de enkelte fradrag m.m., deres virkning samt tidligere års fastsættelse henvises til bilag 1, ligesom der i bilag 2 er redegjort for det forventede indkomstgrundlag i 2005. Landstinget tilsluttede sig generelt Landsstyrets udgangspunkt at stigninger i den samlede udskrivning af skatter og afgifter er sidste udvej, når besparelser og andre indtægtsmuligheder er udtømt ved behandlingen af Redegørelse om en skatte- og afgiftsreform under efterårssamlingen 2003. Tillige var der generel opbakning til ønsket om en væsentlig forhøjelse af personfradraget.
På den baggrund foreslår Landsstyret, at der ikke for 2005 indføres ændringer i skatte- eller afgiftslovgivningen som medfører stigning i den samlede udskrivning. Det vil sige, at bl.a. forslag om indskrænkning i afskrivningsreglerne, beskatning af kapitalgevinster, forhøjelse af den nedre grænse for den kommunale udskrivningsprocent samt diverse afgiftstiltag m.m. "udsættes" til der måtte blive behov for en stigning i den samlede udskrivning.
For 2005 foreslås derimod en indkomstfordelingspolitisk omlægning med en lettelse for lav- og mellemindkomstgrupperne samt en stigning for højindkomstgruppen, ved forhøjelse af personfradraget med 8.000 kr. og standardfradraget med 2.000 kr. og en samtidig forhøjelse af den fælleskommunale skat med 2 procentpoint for at finansiere kommunernes provenutab. Og som følge heraf skal den særlige landsskat (områder udenfor den kommunale inddeling) tilsvarende forhøjes med 2 procentpoint (EM 2004). Landsskatten foreslås ikke forhøjet, men landskassens provenutab på ca. 28 mio. kr. foreslås finansieret ved besparelser og andre tiltag i finanslovforslaget (EM 2004). Som det fremgår af bilag 3 vil indkomster op til 258.000 kr. for enlige og det dobbelte for ægtepar opleve skattelettelser (et ægtepar med en indkomst på 200.000 kr. en lettelse på 6.320 kr.) og indkomster derover en stigning (en enlig med en indkomst på 1.000.000 kr. en stigning på 14.840 kr.). Omlægningen rammer således ikke mellemindkomstgruppen (offentlige mellemledere, lærere og sygeplejesker m.fl.), og den finansieres kun delvist ved skatteforhøjelse (for højindkomstgruppen). For 2005 (EM 2004) foreslås endvidere strukturen (ligning m.m.) i indkomstbeskatningen ændret, ligesom der skabes hjemmel til administrative samarbejder på skatteområdet lokalt, regionalt og centralt, alt med henblik på administrativ forenkling og rationalisering. Endvidere omlægges og reguleres den takstmæssige og trangsmæssige hjælp til skattepligtige ydelser, for at rette op på de bestående samspils- og incitamentsproblemer. Som det fremgår af efterfølgende dagsordenspunkt FM 2004/14 Politisk Økonomisk Beretning 2004 lægger Landsstyret tillige op til en politisk debat om ensprissystemet på el, vand og varme. Landsstyret foreslår således, at der arbejdes videre med et konkret forslag til ophævelse af ensprissystemet på el, vand og varme, men med overgangsordninger, maksimalpriser o.l. for fiskeindustri og husstande, med virkning fra 1. januar 2005. De fleste husstande får ved en ophævelse af enspriserne væsentlige energiprisnedsættelser.
Samlet vil langt de fleste opleve betydelige forbedringer ved kombinationen af skattelettelser og energiprisnedsættelser, særligt for lavindkomstgruppen og den nedre mellemindkomst-gruppe.
De grønlandske kommuners Landsforening har vedrørende forslaget meddelt, at landsforeningen kan tilslutte sig en forhøjelse af den fælleskommunale skat til 6 %, såfremt fradragene forhøjes som foreslået, jf. bilag 4. Til landsforeningens øvrige bemærkninger kan oplyses, at forslag til øvrige ændringer i skattelovgivningen til efterårssamlingen 2004 og fremover vil blive sendt til høring efter gældende aftaler, ligesom landsforeningen fortsat vil indgå i forbedelsen af selve forslagene.
Med disse bemærkninger skal jeg på Landsstyrets vegne indstille de skattemæssige fradrag m.m. for 2005 fastsat som foreslået.
11. marts 2004 UPA 2004/18
2005-imi akileraarutitigut ilanngaatissat il.il. imatut angissusilerneqarnissaannik Inatsisartut aalajangiinissaannik siunnersuut, tak. suleriaasissani § 32, imm. 6, 2):
1. Inummut ilanngaat...........................kr. 48.000 (ukiumut)
2. Ilanngaat aalajangersimasoq...............kr. 10.000 (ukiumut)
3. Aningaasarsiat B-t akileraaruteqaataasussaanngitsut..kr. 5.000 (ukiumut)
4. Killilimmik akileraartussaatitaasut ilanngaataat......kr. 1.000 (ukiumut)
5. Kommuninut ataatsimut akileraarut................................6%
Saqqummiussissut
(Aningaasanut Nunanullu allanut Naalakkersuisoq)
Siullermeerneqarnera
Inatsisartut Aningaasarsianit akileraarutit pillugit Inatsisartut inatsisaat naapertorlugu 2005-imi akileraarutitigut ilanngaatissat il.il. angissusissaat 2004-mi ukiup affaani siullermi aalajangersartussaavaat.
Ilanngaatit il.il. pineqartut tassaapput:
1. Inummut ilanngaat - § 32, imm. 1.
2. Ilanngaat aalajangersimasoq - § 16, imm. 2.
3. Aningaasarsiat B-t akileraaruteqaataasussaanngitsut - § 5, imm. 2.
4. Akissarsiortut killilimmik akileraartussaatitaasut ilanngaataat - § 2, imm. 2.
5. Kommuninut ataatsimut akileraarut - § 28a, imm. 2.
Ilanngaatit il.il. ataasiakkaat erseqqinnerusumik eqqartorneqarnerat, atuuffii kiisalu ukiuni siusinnerusuni angissusilerneqarsimaneri eqqarsaatigalugit ilanngussaq 1 innersuussutigineqarpoq, soorluttaaq 2005-imi aningaasarsiat tunngavissaattut naatsorsuutigisat ilanngussaq 2-mi nassuiaatigineqartut.
Akileraartarnerup akitsuusiisarnerullu aaqqissuuteqqinneqarnissaat pillugu nassuiaat Inatsisartut 2003-mi ukiakkut ataatsimiinneranni oqaluuserineqarmat Naalakkersuisut tunngaviatigut isumaat Inatsisartuni amerlanernit isumaqataaffigineqarpoq, tassa akileraarutitigut akitsuutitigullu akiligassiissutigineqartartut tamarmiusut aatsaat sipaarfiusinnaasunik allatigullu isertitaqarfiusinnaasunik periarfissaaruppat qaffanneqassasut. Aammalu inummut ilanngaatip annertungaatsiartumik qaffanneqarnissaanik kissaateqarneq amerlanernit tapersersorneqarpoq.
Tamanna tunngavigalugu siunnersuutigineqarpoq akileraartarnikkut akitsuusiisarnikkullu inatsisit, akiligassiissutaasartut tamarmiusut qaffannerannik kinguneqartussanik 2005-imi allannguuteqartinneqassanngitsut. Tassa imaappoq nalikilliliisarnermi maleruagassanik sukaterinissaq, aningaasaatinit iluanaarutinik akileraarusiisalernissaq, procentit kommunit akileraarusiissutaasa minnerpaaffissaasa qaffanneqarnissaat kiisalu akitsuutit tungaasigut atuutilersinniakkat assigiinngitsut il.il. "kinguartinneqassapput" akiligassiissutigineqartartut tamarmiusut qaffanneqartariaqalernissaasa tungaanut.
2005-imut tunngatillugu siunnersuutigineqarpoq aningaasarsiat tungaasigut nammaqatigiinnissamik politikki allanngortinneqassasoq, appasissunik akunnattunillu aningaasarsiaqartut oqilisaassiffigineqarnissaannik kiisalu qaffasissunik aningaasarsiaqartut akiliinerusalernissaannik kinguneqartussamik, tassa inummut ilanngaat 8.000 kr.-inik ilanngaallu aalajangersimasoq 2.000 kr.-inik qaffallugit, tassungalu ilutigitillugu kommunit isertitassatigut annaasassaannut matussusiinissaq siunertaralugu kommuninut ataatsimut akileraarut 2 procent-pointi-nik qaffallugu. Aamma nunamut tamarmut akileraarut immikkut ittoq (kommunit aggornerisa avataanniittunit akilerneqartartoq) taassuma kingunerisaanik taamatulli 2 procentpointinik qaffanneqassaaq (UKA 2004). Nunamut tamarmut akileraarutip qaffanneqarnissaa siunnersuutigineqanngilaq, landskarsilli isertitassatigut annaasassaasa 28 mio. kr.-it missaanniittut aningaasanut inatsisissatut siunnersuummi sipaarniutitigut allatigullu aningaasalersorneqarnissaat siunnersuutaavoq (UKA 2004). Ilanngussaq 3-mi takuneqarsinnaasutuut kisermaat 258.000 kr.-it tikillugit aningaasarsiallit, katissimallutillu aappariit taakku marloriaataannik aningaasarsiallit akileraarutitigut oqilisaassiffigineqassapput (katissimallutik aappariit 200.000 kr.-inik aningaasarsiallit 6.320 kr.-inik oqilisaassiffigineqassapput), taavalu taakkunannga amerlanerusunik aningaasarsiallit akiliinerusalissapput (kisermaaq 1.000.000 kr.-inik aningaasarsialik 14.840 kr.-inik akiliinerusalissaaq). Allannguineq taamaalilluni akunnattumik aningaasarsiaqartunik eqquissanngilaq (pisortani akunnattumik qaffasissusilimmik atorfeqartut, ilinniartitsisut aamma peqqissaasut il.il.), ilaannaalu kisimi akileraarutit qaffaataasigut (qaffasissunik aningaasarsiaqartunut) aningaasalersorneqassalluni.
2005-imut tunngatillugu (UKA 2004) siunnersuutigineqarpoq aningaasarsianik akileraarusiisarnerup (akileraarusiinerup il.il.) aaqqissuussaanera allanngortinneqassasoq, soorluttaaq sumiiffinni ataasiakkaani, nunap immikkoortuini qitiusumillu akileraaruseriffiit allaffissornikkut suleqatigiissinnaanerat periarfissiuunneqassasoq, tassa allaffissornerup pisariillisarneqarlunilu aaqqissuuteqqinneqarnissaa siunertaralugit. Aammattaaq annertussusileriikkamik pisariaqartitsinerlu naapertorlugu ikiorsiissutaasartut akileraaruteqaataasussanngortinneqassapput, taamaaliornikkut sunneeqatigiittarnikkut suliumassuseqarnikkullu ajornartorsiutit assigiinngitsut ilorraap tungaanut saatinniarlugit.
Ullormut oqaluuserisassap tulliani UPA 2004/14-imi, 2004-mi Aningaasaqarnermik Naalakkersuinikkut Ingerlatsineq Pillugu Nassuiaammi takuneqarsinnaasutuut, innaallagissamut, imermut kiassarnermullu assigiimmik akeqartitsineq pillugu politikkikkut oqallittoqarnissaa Naalakkersuisunit kissaatigineqarmat saqqummiunneqartussaavoq. Taamaattumik Naalakkersuisut siunnersuutigaat innaallagissamut, imermut kiassarnermullu assigiimmik akeqartitsinerup atorunnaarsinneqarnissaa siunertaralugu siunnersuusiortoqassasoq ikaarsaariarner-milu aaqqissuussisoqassasoq imaluunniit akinik annerpaaffiliinikkut, aalisakkanik suliffissuarnut illoqutigiinnullu aaqqissuussinerit siunnersuummut ilanngullugit 2005-imilu januarip aallaqqaataaniit atuutilersussanngortillugit. Assigiimmik akeqartitsinerup atorunnaarsinneqarneratigut illoqutigiit amerlanerpaat innaallagissamut, imermut kiassarnermullu akitigut annertuumik appaavigineqassapput.
Ataatsimut isigalugu amerlanerpaat akileraarutitigut oqilisaassiffigineqarnikkut aammalu innaallagissamut, imermut kiassarnermullu akitigut appaaffigineqarnermikkut annertuumik pitsanngoriaatinik atugassinneqassapput, pingaartumik isertitakinnerit akunnattunillu isertitallit isertitakinnersaat eqqarsaatigalugit.
Kalaallit Nunaanni Kommuneqarfiit Kattuffiat siunnersuummut tunngatillugu nalunaarpoq
kommuninut ataatsimut akileraarutip 6 % -inut qaffanneqarnissaa peqataaffigisinnaallugu ilanngaatit siunnersuutigisatut qaffanneqassappata, ilanngussaq 4-mi takuneqarsinnaasutuut. Kattuffiup oqaaseqaataanut allanut tunngatillugu ilisimatitsissutigineqassaaq akileraartarnikkut inatsimmi allannguutissatut siunnersuutit Inatsisartut 2004-mi ukiakkut ataatsimiinnissaannut saqqummiussassat ukiunilu aggersuni, isumaqatigiissutit malillugit tusarniaassutigineqartassasut taamatuttaaq kattuffiup siunnersuutit piareersarneqarnerinut suleqataasarnini ingerlatiinnassallugu.
Taamatut oqaaseqarlunga 2005-imi akileraarutitigut ilanngaatissat il.il. siunnersuutigineqartutuut angissusilerneqarnissaat Naalakkersuisut sinnerlugit inassutigissavara.
Upernaakkut ataatsimiinneq 2004
Ullormut oqaluuserisassat kiisalu ullut suliarineqarfissaat