Samling
Notat til Landstingets
Kultur- og Udannelsesudvalget
vedrørende
Forslag til landstingslov om uddannelsesstøtte
EM 2004/39
I rettelsesbladet har landsstyret bl.a. rettet bestemmelserne i § 35 og § 37, således at forordningens regler i bestemte henseender får virkning fra 1. januar 2005 og ikke fra 1. august 1996, som det fremgik af det oprindelige lovforslag. Rettelsesbladet efterkommer for så vidt bemærkninger herom, som Landstingets lovtekniske funktion med notat af 30. august 2004 har meddelt Direktoratet for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke. Rettelsesbladet efterkommer derimod ikke en tilsvarende bemærkning angående § 36, som i sin nuværende form har følgende ordlyd:
§ 36. Uddannelsesstøtte, der er modtaget uberettiget inden 1. august 1996, forrentes efter de herom på daværende tidspunkt gældende regler. Derefter forrentes uberettiget modtaget støtte i overensstemmelse med bestemmelserne i § 21 og § 22.
Bestemmelsen har den virkning, at renteberegningsreglerne i § 21 og § 22 formelt får tilbagevirkende kraft i 8½ år for al studiegæld, der er omfattet af § 36 (udbetalinger, der senere viser sig uberettigede). Som en konsekvens heraf:
· finder de nye renteberegningsregler anvendelse på alle § 36 gældsposter, der er opstået siden 1. august 1996, også selv om de måtte være tilbagebetalt i mellemtiden.
· skal der ske tilbagebetaling af overskydende rentebeløb i tilfælde, hvor de studerende måtte blive stillet gunstigere af de nyere regler, og der skal ske opkrævning af manglende beløb i tilfælde, hvor de studerende måtte stilles ringere af de nye regler.
På telefonisk forespørgsel har direktoratet oplyst, at man ikke forventer praktiske konsekvenser, idet de nye renteregler efter direktoratets opfattelse indholdsmæssigt svarer til de gamle. Direktoratet kunne ikke oplyse det saglige formål med at give bestemmelsen tilbagevirkende kraft.
Det er herefter fortsat Landstingets lovtekniske funktions vurdering, at ikrafttrædelsesdatoen i § 36 af hensyn til borgernes retssikkerhed bør bringes i overensstemmelse med den generelle ikrafttrædelsesdato for loven, det vil sige 1. januar 2005. Lovens formulering bør således ikke skabe usikkerhed hos de borgere, der har eller har haft gældsposter, der er omfattet af § 36, og som gennem de senere år har disponeret deres økonomi i henhold til den gældende lovgivning.
Hvis det er korrekt, som anført af direktoratet, at bestemmelsens formelle tilbagevirkende kraft alligevel ikke vil medføre praktiske konsekvenser for borgeren, taler dette efter opfattelsen hos Landstingets lovtekniske funktion med afgørende vægt for, at bestemmelsen ændres.
28. september 2004 Stefan Krehbiel
Dagsordenspunkter og behandlingsdato
Forslag til landstingslov eller forordning fremsat af Landsstyret 04 EM
04EM/01.25.01-39 Forslag til landstingsforordning nr. xx af xx om uddannelsesstøtte
Ilinniagaqarnersiutit pillugit Inatsisartut peqqussutissaattut siunnersuut UKA 2004/39
pillugu
Inatsisartut Kultureqarnermut Ilinniartitaanermullu
Ataatsimiititaliaannut Allakkiaq
Naalakersuisut 23. september 2004-mi naqqiutaat misissuataareerlugit Inatsisartut inatsisissanik nalilersuisarfiata makku ataatsimiititaliamit maluginiaqquneqarput:
Peqqussutip aalajangersimasumik siunertaqarfii 1. august 1996-mi atuutilernatik 1. januar 2005-mili atuutilernissaat Naalakkersuisut § 35-imi § 37-imilu aalajangersakkat ilaatigut naqqiutini iluarsivaat, tamannalu inatsisissatut siunnersuutaaqqaartumi takuneqarsinnaavoq. Kulturimut Ilinniartitaanermut Ilisimatusarnermut Ilageeqarnermullu Pisortaqarfimmut Inatsisartut inatsisissanik nalilersuisarfiata 30. august 2004-meersutigut allakiaani oqaaseqaatit naqqiutikkut annertunerpaartaat naammassineqarput. Naqqiutilli § 36 pillugu oqaaseqaatit taamaaqataanik iluarsiiviginngilai, maannakkut taamatut iluseqarnermini imatut oqaasertaqartoq:
§ 36. ilinniagaqarnersiutit tigusassarinagit 1. august 1996 sioqqullugu tiguneqarsimasut taamanikkut malittarisassat atuuttut malillugit ernialersorneqassapput. Ilinniagaqarnersiutit tamatuma kingornatigut tigusassarinagit tiguneqarsimasut § 21-mi aamma § 22-mi malittarisassat malillugit ernialersorneqalissapput.
Ernianut naatsorsuinermut maleruagassani § 21-miittut § 22-miittullu ilinniartuunermi akiitsut tamarmik kingumoortumik ukiuni 8½-ini atuutilertarnissaat aalajangersakkap nasatarivaa, § 36-milu ilaatinneqarput (tunniussinerit, taamaattussaanngikkaluit kingusinnerusukkut paasisat). Tamatuma kingunerissavaa:
? Ernialersuinermut kisitseriaatsimi maleruagassat nutaat § 36-mi akiitsoqarfinnut tamanut 1. august 1996-imiilli pinngorsimasunut atorneqarsinnaapput, naak piffissap tamatuma iluani taakku utertillugit akilerneqarsimagaluarpataluunniit.
? Maleruagassat nutaat aallaavigalugit ilinniartut atukkamikkut ajorseriaateqassappata, aningaasat amigaatigineqartut akilersinniarneqarneranni aamma maleruagassat nutaat ilinniartunik pitsaanerusumik atugassaqalersitsissappata aningaasat erniaannit sinneqartoorutigineqartut utertinneqassapput.
Oqarasuaatikkut apeqquteqarnermi nalinginnaasumik kinguneqaateqarnissaa naatsorsuutigineqanngitsoq pisortaqarfiup ilisimatitsissutigaa, tassami Pisortaqarfiup paasinninnera naapertorlugu ernianut malittartisassat nutaat imarisamikkut nutaanngitsoq assigaa. Aalajangersakkat kingumoortumik atuutsinneqalersinnaanerat piviusorsiortumik siunertaqarnersoq pisortaqarfiup ilisimatitsissutigisinnaanngilaa.
Taamatuttaaq innuttaasut inatsisitigut illersugaanerat eqqarsaatigalugu inatsisip atuutilerfissaa § 36-mi taaneqartoq inatsisip atuutilerfissaanut, tassa ulloq 1. januar 2005-imut, naapertuuttunngorlugu aaqqinneqartariaqartoq Inatsisartut inatsisissanik nalilersuisarfiat naliliivoq. Taamaalilluni inatsisip oqaasertalerneqarnera innuttaasunut § 36 malillugu akiitsoqartunut akiitsoqarsimasunulluunniit, ukiunilu kingullerni inatsit atuuttoq naapertorlugu aningaasaqarnerminnik ingerlatsisimasunut nalornisitsilernermik kinguneqassanngilaq.
Pisortaqarfiup allassimasaatut aalajangersakkat kingumoortumik pisortatigoortumik atuutilersinneqarnera innuttaasunut nalinginnaasumik kinguneqassanngitsoq ilumoorpat, tamanna Inatsisartut inatsisissanik nalilersuiffiup aalajangersakkamik allanngortitsinissamut pingaarnertut tunngavigisaanut naapertuuppoq.
28. september 2004 Stefan Krehbiel